新《基本法》教材不觸及釋法人大8.31決定

教育局正編製一套「憲法與《基本法》」單元及教材，有份參與編製教材的基本法推廣督導委員會成員李浩然稱，新教材雖有強調《基本法》法源於中國憲法，篇幅並非外界預期般多，內容較以往淺白，甚至未觸及「8.31」決定、人大釋法等議題。

李浩然先後參與編製多套《基本法》教材

先後參與編製多套《基本法》教材的李浩然接受《星島日報》專訪，指新一輯「憲法與《基本法》」單元及教材，在2014年起籌劃。新教材包括六大章節，分別是探討香港自古以來是中國領土，《基本法》誕生的「《基本法》與香港歷史」、回歸後有哪些不變的「一國兩制」，討論信仰自由的「樂活香港」、言論自由的「《基本法》與我」，涉及立法權等高度自治的「法理兼備」，以及司法獨立等概念的「法治」。各章節均以日常生活情景作例子，輔以短片、小冊子、工作紙等，帶出《基本法》與本港的關係。

新教材名為「憲法與《基本法》」，但他透露實際涉及中國憲法條文甚少，只在「一國兩制」單元的延伸部分，提到國家按憲法第31條設立特別行政區，以解釋本港根據《基本法》，可以「中國香港」或中國代表團成員身分參與國際組織。他又指，「法理兼備」單元雖提及中央授權本港實行高度自治，但教材對「授權」概念僅略作解釋。

近年出現不少涉及《基本法》實踐的政治議題，包括「8.31」決定、「佔中」、「港獨」思潮與第五次釋法，但李浩然坦言，這些時事與爭議在新教材均無觸及：「我們認為中學課程不用教得如大學法學院般，教師亦不必擔心內容很難很複雜。」

資料圖片

資料圖片

相較現有《明法達義》及《活學趣論．基本說法》兩套《基本法》中學教材套，新教材亦更為顯淺，他強調三套教材各有深淺，目的供教師按學生興趣與程度有更多選擇；新教材並非要求師生學習憲法，而是通過生活化例子，深入淺出帶出《基本法》條文背後的法理。

他續稱，教師有需要亦可通過當局邀請學者專家到校分享，以迎合教學需要，「像我到學校演講便會講得深一些，比如《基本法》作為特別法有優先適用地位等。」對於坊間對新教材有政治猜測與解讀，李浩然坦言感到奇怪，認為是社會不信任所致，相信新教材正式面世後，會釋除前線教師的疑慮。

立法會19日三讀通過《維護國家安全條例草案》，基本法委員會委員、立法會議員李浩然認為，今次立法從罪名量刑及標準等都比較公道， 基本符合基本法23條要求。

李浩然於電台節目表示，對於基本法23條要求的罪名，在國安法及今次立法後已齊備。今次立法的其中5個罪名，於中國刑法亦有提到，代表整體有充份參考和考慮。

對於特首會同行政會議可以為《維護國家安全條例》訂立附屬法例，李浩然說，做法是在執法過程中，給予當局空間去因應社會轉變或突發情況而修訂有關法例，處理未能預見情況，避免要經過立法機構而滯後，並重申權限來自主體法律，範疇不能超越主體法例。

資料圖片

至於條例容許當局向法庭申請，限制被合理懷疑犯上危害國安罪行的被捕人於羈留期48小時內會見律師，李浩然認為，相關做法是程序問題而非權利問題，亦要法庭批准，濫用機率不高，相信被司法覆核的機會不大。