行政長官林鄭月娥在競選時承諾，實施兩級制利得稅。她傾向首200萬元利潤的利得稅稅率由現時的16.5%降至10%。她昨日在「福布斯CEO論壇」上透露，正研究再將第一級的利得稅稅率進一步調低。
我是廠商，明白到中小微型企業，尤其是初創企業所面對的困難和挑戰。在現今的經濟環境下，世界各國央行實施量化寬鬆的貨幣政策，資產價格上升，使資源更集中在巨大型企業；相反中小微型企業的發展更為困難，部份甚至只能在隙縫中覓生存空間。因此，我十分歡迎政府優化稅制，透過減輕稅務負擔，讓中小微型企業在目前較困難的經營環境下，保持更多流動資金，應付日常周轉需要，或增聘人手或再投資，以提升競爭力，推動業務的發展。
不過，我認為建議中的稅務改革過於保守，只能幫中小微型企業節省最多13萬元的稅款，即每月稍高於一萬元，相當於一名基層職員的薪金。即時如特首的方向把二級稅率調低5%，企業亦只能再多節省8,300 多元。
我建議，政府進一步將繳納低稅率的稅階提高至500萬元，即所有企業首500萬元的利潤，只需要繳納10%或更低的利得稅。粗略估計，政府每年因而少收利得稅約80億至90億元，較原來的方案約50億元，再少收30億至40億元；繳交低稅率的企業，將由原方案的8成進步上升至近9成。就算以更低的第一級稅率計算，對政府的收入影響其實亦相對有限。我相信這樣調整稅率對經濟的影響，對中小微型企業的扶持作用較佳。
第二階級的利得稅率則可以保持於16.5%不變，以維持香港現時的利得稅為全球最低水平，比鄰近的競爭對手新加坡17％低的格局。早前有香港超級富豪提倡增加利得稅，作為教育及醫療開支，以反映巨大型企業亦願意對社會作出更多的承擔。然而，以香港政府的財政實力雄厚，累計財政儲備亦於2017年3月創歷史新高，達9,360億港元。回歸後的20年中，政府有15年錄得財政盈餘，金額合共7,570億港元，現階段實在無必要考慮把16.5%提高。
雖然「稅基狹窄」及「收入來源波動」的問題備受關注，但根據立法會的資料，自2004至05年起至今，即使政府未曾推出具體措施，擴闊收入來源，香港仍然可以連續13年錄得財政盈餘，反映香港稅收基礎平衡，使政府有條件作出改革，並更慷慨地支援中小微企。
在香港，中小企業的定義為聘用少於100名員工的製造業公司和聘用少於50名員工的非製造業公司。在2017年3月，香港的中小企業約32萬家，佔本港商業單位總數98%以上，為約130萬人提供了就業機會，約佔香港總就業人數(公務員除外)約46%。由此可見，雖然這些中小企業對政府的利得稅收益貢獻有限，卻是香港經濟和社會相當重要的組成部份，它們確是提供足夠就業機會，令香港經濟保持活力的重要元素。
中小企業在稅務寬減之後有更大的發展空間，所帶來的額外經濟活動和利益，比庫房每年多收幾十億稅款將產生更大的效益。在向中小企徵稅的問題上，正如特首所言：”Less is more”，特區政府絕對可以放膽做得更徹底。
香港中華總商聯合會副會長
徐炳光
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