特首林鄭月娥在上星期三發表任內第一份施政報告。雖然目前香港政治氣氛欠佳，社會矛盾依然嚴重，但出乎意料地，林鄭並未遭受反對派嚴厲的攻擊。根據港大民意研究計劃市民對最新一份施政報告的評分，林鄭取得有調查以來第三高的評分，反映普遍市民對這份施政報告感到滿意。
值得一提的是，較林鄭高分的兩份施政報告，都是出自曾蔭權年代，分別是05年的66.4分和07年的65.2分。由於當時曾蔭權是狹著極高支持率取代董建華上任，加上他與反對派關係不俗，當時香港的政治環境亦未如今天激進和撕裂，林鄭在如此劣勢下依然取得此等成績更見可貴。
筆者認為，林鄭成功打響頭炮，有五個主要原因。
第一，林鄭上任以來積極打公關牌，例如多次落區宣傳、探訪市民、收取市民請願信等，令林鄭的形象出現大幅改變。由予人「好打得」、強悍的感覺，逐漸令人覺得親民、善意，因而成功贏得部分市民的歡迎，甚至改善與部分溫和反對派議員的關係，使林鄭有較堅實的民意基礎，較少受到情緒化的攻擊。
第二，施政報告的主要內容，都是增撥資源或是還富於民的措施，例如交通補貼計劃、「白居二」及「綠置居」恆常化、增加幼師數目、開設更多公務員職位、增加年輕人加入政府委員會的比例、調整利得稅等等，都是符合絕大部分市民期望的建議。即使反對派再傻，也不會公然反對，免得與民為敵。
第三，施政報告沒有觸及敏感的政治議題，如重啟政改、廿三條立法等。現時香港最大的撕裂，就是政治改革步伐的矛盾。激進反對派對政改有不切實際的過高期望，使香港近年多次陷入重大政治危機。如果貿然在敵我分明的政治氣候下重提政改，相信問題只會進一步深化，甚至難以收拾。林鄭在這些議題上避重就輕，正好可以令香港休養生息，避免再次引起爭議。
第四，是報告內容暫時沒有嚴重缺失。記得董建華和曾蔭權年代，都有部分施政報告內容被媒體揭發涉及利益輸送的問題，例如曾蔭權年代提出補貼市民更換慳電膽，此政策本是有利環保的，但旋即有媒體報導曾之親人經營慳電膽生意，令此項建議被認為有利益輸送之嫌，從而影響公眾對整體報告的評價。
第五，與前三任特首不同，林鄭的民望是「低開」。即使林鄭當選之時，其支持率不過是三成多，較梁振英近五成和曾蔭權超過七成的支持率相距甚遠。但是，期望愈大，失望愈大；反之，正因市民對林鄭期望不大，而林鄭的「功課」卻能超出預期，自然令市民感到喜出望外，不會對林鄭有太大意見。
所謂「好的開始是成功的一半」，開局順利當然可喜可賀。但是，千萬不可掉以輕心，因為往後仍有四份報告需要林鄭繼續打拼，為香港未來五年，甚至更長時間的發展作打算。
黃遠康
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
