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中國要盡快推出鼓勵生育政策

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中國要盡快推出鼓勵生育政策

2018年02月21日 18:00 最後更新:18:03

我們觀察中國的發展前景,不能夠一面倒從樂觀方面去估計。

春節期間,與朋友討論到中國發展的問題,比較普遍的擔憂是中國債務失控。在2012年習近平主席上台之前,債務急增的確是中國很大的問題,但習主席上台之後,大力去槓桿,已把金融爆破的風險控制住了。

我認為中國作為一個人口大國,正在面對的更大風險是來自人口急速老化的問題。中國前幾年每年新出生人口大約1600萬人,2016年開始實施「全面二孩」政策,2016年中國新出生人口抽升至1788萬人,但升勢未能持續,至2017年,新出生人口便減少了65萬至1723萬人。實行「全面二孩」政策所帶來的刺激,遠比想像中為低。

中國新生人口上升趨勢去年已逆轉(原子智庫圖片)

中國新生人口上升趨勢去年已逆轉(原子智庫圖片)

專家估計2019年開始,中國新出生人口會回復至1600萬人,然後持續下降,至2026年,即8年以後,每年新出生人口頂多只會有700至800萬人。與此同時中國人口也進入一個死亡高峰,即上世紀50、60年戰後嬰兒潮出生的一代開始死亡,預計每年死亡人數會達到2000萬人。換言之,中國人口每年劇降超過1000萬人,到時,中國不再是人口過剩,反而是人口太少。

按這個走勢推算,中國現時是擁有13.8億人口的大國,可能在80多年後到本世紀末,變成只有6.1億人口。出生人口下降的關鍵是生育率低,現時中國夫婦平均生育率只有1.05,比人口達到世代更替所需的2.1,整整低了一半,即是說,絕大多數家庭只生一個小孩,人口便不斷減少。

在經濟發展的原始階段,若人口增長過快,由於經濟未發展起來,要養活太多人口是一個重大難題。但當經濟開始高速發展,大量年青勞動力則變成「人口紅利」。由於低廉的工資,可以大力發展製造業,促進經濟發展,中國過去二、三十年也享受了人口紅利。

當經濟步入發展成熟階段,維持相對年青的人口和發展高科技,是推動經濟持續發展的兩個重要法門。科技發展可以提高生產力,也可以創造出口,而年青人口既是充沛的勞動力,也可以帶動內部消費。

AP圖片

AP圖片

中國也意識到人口增長進入拐點,開始老化,所以在兩年前取消「一孩政策」,但兩年過去,成效不彰。這主要是中國鼓勵生育的小氣候遇上了環球人口減少的大氣候。這個大氣候的形成,主要是工業化和城市化造成的結果。農村人口也是勞動力的主要來源,所以生育率相當高。但城市化之後,多生孩子並不等於家庭收入會上升。家長希望子女獲得良好教育,將來有更好的前途。由於教育需要巨大投入,子女越多,能夠培養優質孩子的機會相對下降,所以城市人都會節約生育,重質不重量。

環球人口下跌的大趨勢不可逆轉,但中國政策的小氣候卻可以改變,中國剛剛實施「全面二孩」政策時顯得小心翼翼,現在應該是時候馬上跳進一個新思維,要大力鼓勵生育。目標是要令到中國年出生人口率長期維持在1600萬人以上的水平。這既要宣傳,也要政策鼓勵,例如以稅務優惠,鼓勵生二個甚至三個孩子,以推遲中國人口崩塌的時間,令經濟維持更大活力,才有機會實現2050年成為現代化強國的目標。

盧永雄

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輸血就能讓殭屍復活?

2024年04月19日 18:30 最後更新:23:59

最近美國財長耶倫訪華,一輪操作將所謂「中國產能過剩論」,吹得震天價響,歐美媒體紛紛跟進。耶倫指中國產能過剩,將低價產品輸向美國,影響了美國的就業。耶倫作為一個經濟學者,說得出這種話來,的確令人嘆為觀止。

耶倫這種講法違反國際貿易的基本理念,貿易的原理就是我將我善於生產的產品,大量生產輸向你的國家;你亦將你善於生產的產品,大量生產輸向我的國家,互通有無。我要出口自然要具備多於我本國能夠使用的產能,套用耶倫的思路,所有國際貿易都源於產能過盛。我的產能連本國需求都滿足不了,何來產品可以出口? 耶倫將本國生產效率低下,產品在競爭中失敗,歸咎於別國產品太便宜,就像小孩子讀書成績差,他媽媽就批評孩子同班的學霸成績太好那樣。

耶倫3月27日訪問佐治亞州太陽能企業蘇尼瓦(Suniva) 時,拋出「中國產能過剩論」。

耶倫3月27日訪問佐治亞州太陽能企業蘇尼瓦(Suniva) 時,拋出「中國產能過剩論」。

不過耶倫整個操作,和美國總統選舉有關。她特別挑選3月27日在訪問佐治亞州一間太陽能企業蘇尼瓦(Suniva) 時,發表這個「中國產能過剩論」,聲稱蘇尼瓦公司就是中國低價產品的受害者,但是在美國的《通脹平減法案》補助下重生。而佐治亞州就是其中一個總統選舉的主戰場,2020年總統大選拜登在佐治亞州僅僅贏了12000張選票,而兩位民主黨的參議員候選人,亦都要在第二輪選舉才能險勝,奪取兩個珍貴的參議院席位,令民主黨共得50個參議院議席,控制了參議院。

美國製造業衰敗和工人失業,有其自身產業發展落後和工資高企等核心原因,但美國工人受政治宣傳影響,普遍覺得自己是遭來自中國的公司搶走職位, 所以耶倫此番在佐治亞州發表針對中國的言論,本身就是一種赤裸裸的拉票行為。

不過回看這間蘇尼瓦公司,亦看到美國產業的史詩級潰敗。早就1995年,羅赫茨博士(Ajeet Rohatgi) 是佐治亞理工學院光伏研究項目的創始人,也是美國能源部資助的大學光伏卓越中心的創始主任,在他的支持下,蘇尼瓦公司在2007年成立,先在佐治亞州諾克羅斯建起起第一家太陽能製造工廠,到2014年在密歇根州薩吉諾建立另一間工廠。蘇尼瓦曾經輝煌,在她的16年的發展歷程,曾圍繞太陽能電池獲得過150多個專利,但敵不過中國的太陽能競爭對手,最後在2017年4月宣佈申請破產保護。

蘇尼瓦就申請破產8日後,就對美國政府提出貿易保護訴求,要求對進口的多晶硅太陽能光伏電池和組件進行管控,加徵它們的關稅。蘇尼瓦這個建議當時在美國太陽能業內遭到激烈反對,因為很多業者是從中國等國進口太陽能組件生產產品,蘇尼瓦的建議會讓他們入口的零部件成本大增,他們甚至聲言這樣會摧毀美國的屋頂太陽能行業。最終,美國國際貿易委員會仍然作出一致裁決,認為進口太陽能電池板損害了美國國內製造商的利益。

當時的美國總統特朗普,正醞釀對中國發動貿易戰,所以就率先找太陽能入口產品開刀。2018年1月特朗普政府對進口太陽能電池板開徵30%的關稅,這個關稅延續了一年,然後在2019年降至25%,2020年降至20%,2021年降至15%,並於2022年到期。

美國打壓對手對沒有讓蘇尼瓦重生,相反中國、歐洲、印度、韓國等國的光伏產業大幅興起。單是看蘇尼瓦自己的介紹,就知其在產品上早已落後。蘇尼瓦聲稱其批量生產的單晶太陽能電池效率超過23%,極具成本競爭力。但是中國的單晶硅太陽能電池經過幾十年的發展,光電轉換率而提升至26.8%,接近理論極限的29.4%,而且製造成本大幅下降,令中國大部分地區的太陽能都做到平價上網。

蘇尼瓦的產品根本缺乏競爭力,但在美國的《通脹平減法案》下,得到大量補貼,將休眠6年的佐治亞州工廠重開,今年第一季目標是將產能提高至1吉瓦(GW)。

問題是蘇尼瓦本身是一個不具競爭力的企業,就如殭屍那樣,被政府輸血復活了,但她的產品和中國製造的太陽能電池不可比,只能夠在一個政府補貼的環境下,特別是在美國國內市場銷售。拜登政府的操作,或許有助選舉,但把問題轉介到他人身上,真的能解決到美國太陽能光伏行業的問題嗎?殭屍輸血後仍然是殭屍,她是不會重獲新生的。

盧永雄

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