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土地政治學

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2018年05月17日 18:32 最後更新:18:40

最近與內地朋友談到國內調控樓價的問題,近日內地個別地區樓市又有蠢動,例如與北韓接鄰的丹東市因為北韓和西方關係解凍,北韓有步向改革開始跡象,有熱錢流入丹東炒房,搞到當地政府要立即實施限購政策;另外,位於通往東盟十國要塞的貴州省會貴陽,當地房價升得很快,最後也要推出限購政策去壓抑樓價。

據國內朋友分析,習主席政府致力改善民生,而樓價和租金是民生一大要務,他極為重視,不想樓價急升。但由於地方政府的收入來源主要來自賣地,銀行也有大量與土地樓房相關的貸款,等於經濟有相當部分被樓市騎劫了。因此政府打壓樓市也要相當小心,不敢用力過猛,怕壓傷經濟。

內地現時壓抑樓價的主要政策包括第一、限購,限制外地人買房;第二、限貸,一套房以外的按揭成數會大幅降低,令到很多人搞假離婚去買第二套房。海南島搞自貿區,樓價最近也升得很急,政府近期就嚴令不能夠搞離婚買房;第三、推出租貸房。政府以較低廉的價格批地,但要發展商興建只作出租的房屋,租住權從2、30年到5、60年都有。有些發展商甚至直接把租住權整體出讓。以廣州為例,30年租住權單位,樓價大約是一般樓價的四分之一。內地政府的權力較大,出招的空間相當多,內地樓市比香港穩定。

看香港特區政府與發展商的博弈,逐漸處於下風。在梁振英做特首的年代,擺明車馬要增加房屋供應,打壓樓價,在任內連番推出辣招,樓價也一度受到影響,政府和港鐵招標賣地或者尋求合作也受到衝擊,很多幅地皮出現流拍的情況。就在那個時候,國內的國企甚至民營地產商走來香港,開始承接土地。表面上,可以看作成商業行為,但我覺得內地政府在某程度上鼓勵內地發展商來港,這樣做可以令到香港的房地產市場比較分散,不至於讓整個樓市完全控制在本地大發展商之手。

然而,當時的社會相當反對梁振英,也非常排外,對國內地產商來港甚為反感,社會上有很多針對的聲音。近年內地發展商來港大舉投地的情況已經較為收斂,拍賣的土地資源又主要落入本地發展商手中。

我和地產業界談起這事,他們有一個分析,說政府的覓地小組搞這麼多花招,提出18個土地供應選項,最後可能還是屬意公私合營的方式,想從發展商手中拿農地,加快審批程序,合作發展。

這樣問題就來了,一方面政府新增的土地來源,主要來自發展商的農地,另一方面,本地發展商在大手掃入市場上拍賣的土地,4、5年之後,香港可出售的房源,將進一步集中在本地大發展商的手上。

鏡頭回轉在1997年,當時樓價飆升,政府透過大量投放3萬個居屋,以減慢樓價升勢。如今政府既無「居屋子彈」在手,未來開發私人樓的新土地亦操控在發展商的手上,再加上發展商大手買入政府推出的土地,在這場地產博弈當中,政府的議價能力越來越弱。

看土地政治學,你會發現香港政府的影響力正在不斷萎縮,而本地大發展商的力量則急速爬升,兩者的關係不但逆轉,並逐漸失衡。香港政府遠沒有中央政府調控樓市的能力,情況有點失控。

盧永雄

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一個陀槍的債仔

2024年04月24日 19:14 最後更新:20:55

一個負債累累的債仔,被逼到走投無路本身已經得人驚,一個陀槍的債仔就更可怕。

在美國國務卿布林肯訪華前夕,美國官員又出來放料。據美國《華爾街日報》等多家外媒本周二(4月23日)引述消息指,美國正起草制裁措施,切斷部分中資銀行與全球金融體系的連接,為布林肯訪華增加籌碼,希望可以阻止內地對俄羅斯軍事生產商的商業支持。報道引述美國官員指,以銀行作為制裁對象,是為行動升級的備選方案,以防外交措施未能說服中國限制對俄國的出口。

雖然路透社在當天晚些時候報導,引述一名匿名美國官員說,美國尚無實施這些措施的計畫。

但美國放料施壓的手法已相當露骨,這也是美國的慣技,在進行外交談判之前,先將自己的嗓門提高八度,惡人先告狀,指控對方。早前美國財長耶倫訪華前夕,就提出「產能過剩論」,同時開始拋出「中國向俄羅斯輸出軍民兩用產品以支持俄羅斯」的指控。今次布林肯訪華前夕,就將「支持俄羅斯論」升級,恐嚇要制裁中資銀行。

分析美國行事動機主要是「觀其行、不用聽其言」,因為她的言論與實際行動很多時是十分脫節的,美國講起和中國接觸,表面上會提出一些大義凜然的理由,例如設置護欄,負責任的管控和中國的競爭,避免競爭升級為衝突云云。但實際行動時美國有其自利的圖謀。

拜登政府想要什麼?估計主要考慮兩個方面。

第一,找人接美債。美國過度借貸風險不斷升溫,現在美國國債以每100日上升1萬億美元的速度急速膨脹,現在美國國債的總量已經達到34.6萬億美元,每個月要大量推出國債入巿場借錢。近日美國通脹回升,聯儲局減息的預期急速冷卻,市場債息急升,債價下跌,美國發債更加舉步維艱,所以急欲逼迫中國多買美債。

近年中美關係轉差,中國大方向是不斷減持美債,截止去年9月,中國連續6個月減持美債,令美債持有量降至7781億美元,在一年多之前2022年3月,中國的美債持有量還有超過1萬億美元,到去年9月中國美債持有量首度跌穿8000億美元大關。

不過,去年11月在美國三藩市舉行亞太經合組織峰會,當時中美兩國已經開始緊密聯繫,安排中美領導人會晤。與此同步,中國去年10月減持美債的數量開始減縮至85億美元,到11月中國掉頭增持124億美元美債,結束連續7個月的拋售。12月,即習拜會開會之後一個月,中國繼續增持美債343億美元。

不過到今年1月開始,中國就掉頭減持,一月減持186億美元美國國債,2月再進一步減持227億美元,持有美債的規模進一步接近低位,這從一側面反映,習拜會之後中美關係沒有實質的改善,所以中國由今年1月開始再度減持美債。美國財長耶倫4月急於訪華,之前拜登要求和習近平通電話,相信都是帶著希望中國增持美債的要求而來。

第二,為選舉鋪路。美國還有半年就進行總統選舉,競爭開始進入百熱化階段,如今外界一致看好特朗普,拜登陷入苦戰。拜登政府明顯是想推動兩個議題以重振聲望。1. 顯示美國有全球領導力,例如再度力撐烏克蘭; 2. 推動反華議題,顯示敢於和中國對抗。近日民主黨和共和黨,捆綁禁制TikTok的法案和援助烏克蘭法案。最後眾議院通過超過600億美元的援烏撥款,拜登就想將烏克蘭這個死議題「玩返生」,大力吹噓中國支持俄羅斯,藉機向中國施壓,顯示自己還在領導全球,順便搞壞中國和歐洲的關係,更可轉移美國支持以色列在加沙開戰引發人道危機的注意力。

美國政府吹什麼風都可以,如果真去制裁中國的銀行,切斷它們和美元支付系統的連繫,等於是放一個金融核彈,會有嚴重後果。

中國的態度是吃軟不吃硬,你讓步,中國就釋放一點善意,多買一些美債。你玩強硬,中國可以更硬。有人說中國可以全面禁止向美國出售稀土,切斷芯片的製造,但其實中國拋售美債,美國會更傷。如今在這個高息期,如果中國急速拋售美債,就會令債價快速下跌,債息急升,更加可以攞美國拜登政府的命。

說到底,一個陀槍的債仔,仍然是債仔,她不應惡過債主吧。所以美國儘管放料向中國施壓,但如果美國真的想取得實質成果,就只能各讓一步了。

盧永雄

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