美國總統特朗普是一個徹頭徹尾的政客,行事目標主要令自己連任,不惜分裂美國,鼓動民眾情緒投自己一票作為首要考慮。所以,特朗普四面開刀,聲言要與中國打貿易戰。
不過,特朗普這些政客式的要求,下達到美國管治精英的系統時,卻衍生出一些更根本地針對中國的政策,從近期具體的貿易政策和國防政策,都清楚見到這個變化。特朗普與中國打貿易戰的方式是針對3750億美元的貿易赤字,他提出的第一波針對價值500億美元中國商品徵稅措施,也是數字為本,非常粗疏,但最近重新修訂加稅清單,貨品內容起了微妙變化,先列出的340億美元的打擊對象,基本上聚焦於中國的「中國製造2025」的貨品。換句話說,特朗普初步提出一些針對中國的空泛政治訴求,但落實時卻是自動對焦到最關鍵的部位上。
在國防上也是一樣,美國國防部長馬蒂斯正在中國訪問,這是自2014年以來,首次有美國國防部長訪問中國。不過,千萬不要以為這是美國對中國友好的表示,即使馬蒂斯話訪華的主要原因是認識到中美兩軍建立關係的重要性,也純屬外交辭令。
在「特金會」上,北韓並未提出廢棄核武的具體計劃,美國就自行草擬了一個份朝鮮廢核的時間表,馬蒂斯拿著這個時間表先後到中國、日本和南韓訪問,顯然是要求三國認同他這個時間表,逼朝鮮按美國指定的方式廢核。
在馬蒂斯訪華前,中央台發布了一條紀錄片,片中提到中國的東風10A導彈,見到10個導彈齊發的壯觀畫面。懂得外交身體語言的人都會明白,中國在這個時候發放這條影片,並非友好的表示。
你如果質疑為什麼中國會這樣強硬,我相信你一定沒有看過美國國防部剛剛發表的2018年度戰略報告。這份報告由美國國防部長馬蒂斯親自簽署發布,細閱報告的內容,特別是針對中國的部分,令人感到相當震驚。報告開宗明義說美國正面對一個很複雜的國際環境,認為以規則為基礎的傳統世界已經過去,(事實上,美國總統特朗普就是其中一個主要規則破壞者。)美國面臨很大挑戰。
報告的第三段已羅列了美國的四大競爭對手或者敵人,中國居於首位,報告形容中國是美國戰略競爭對手,以一種掠奪性的經濟手法挑釁鄰邦,並將南海軍事化。之後才講到俄羅斯、北韓和伊斯蘭國。在美國國防部的眼中,中國的威脅遠比伊斯蘭國這些恐怖主義國家更高,美國已經把與中國長期競爭排在最優先的戰略位置。
美國羅列打低「戰略對手」的方法,雖然沒有直接點中國名,但在報告中美國只有中、俄兩個「戰略對手」,針對那個國家不說自明。方法包括了操控「戰略對手」進入不利環境、擾亂對手的努力、排除對手的政策選項以及逼使對手在不利的環境之下面對矛盾衝突。總括上述的用語,可以用「要害死中國」五個字來總結。
看完美國國防部這份報告,你會有冷汗直冒的感覺。這不是一個民間智囊的研究報告,而是有由美國國防部部長馬蒂斯簽名認可的美國國防部報告。美國簡直是視中國為頭號敵人、主要競爭對手,最好是將其徹底摧毀,這是美國對華政策的重大轉變。如果特朗普提出的只是短視的選舉訴求,他的指令去到國防部這個精英體系之後,就演變成要一個要顛覆中國的長遠政策。過去,中國形容中美關係是新型大國相互合作的關係,但看完美國國防部的報告,我就看不出兩國有什麼合作關係了。
盧永雄
有興趣看美國國防部報告撮要可上:
https://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf