多個大型基建工程將於近期相繼落成，傳聞港珠澳大橋人工島的二、三判被拖欠1400萬元的工程款項，影響傳導下去，部份工人也被拖欠薪金。
見到這些新聞，很多人的本能反應是香港建築分包制度出了問題，層層拖欠，總承建商拖欠下層的工程款項。固然，香港的建築界，上至發展商，下至部分分判公司，有部分的確臭名遠播，經常有錢也拖著不找數。不過，我與一些工程公司傾談之後，發現除了行業積習之外，更大問題是近年立法會的拉布，已經令到工程界出現爆煲的狀況。
立法會內的反對派，運用拉布方法，特別是在財委會內，阻延大量工程推出，藉此與政府講數。今年3月，在財委會通過修訂議事規則（即所謂「剪布」規則）前夕，建築業界到立法會外示威抗議，據他們引述的數字，2016/2017年立法年度，工務小組平均用四小時才能審議一個議程，所需時間是上一屆立法會的三倍多；而獲批金額方面，雖然工務小組通過的工程撥款為1300億元，但財委會只通過500幾億元！
經過立法會幾年拉布，做前期工作的顧問公司首當其衝，影響一波波地幅射出去，最後反映到建築公司身上。
立法會拉布導致工程減少的災難性情況，以幾個方式呈現出來。第一、低價搶標。無論是顧問公司或者工程公司，見到財委會批出的工程越來越少，唯有以低價入標，希望搶得工程。即使入票價低到沒有什麼利潤，至少可以維持公司的基本運作。低價搶標的後果，又會層層反映出來，最終建築工人的工資也受到影響。
第二、偷工減料。由於以低價投標搶得的工程沒有利潤，一些操守比較差的分判商就會用偷工減料方式將貨就價，問題是後遺症可能需要5年、10年之後才慢慢浮現。
第三、糾紛不絕。沙中線近日爆出的剪鋼筋事件，據說承建商與分判商之間，涉及扣起8000萬元的工程款項。事件仍在發展中，但對港鐵和政府來說，已搞出一堆「蘇州屎」。
第四、結業潮。在這樣差的經營環境，自然會淘汰一些相關行業的經營者。問題是當她們收到工程款項之後，把公司結業，由政府的破產欠薪保障基金（即納稅人）為工人找尾數。
拉布造成方方面面的重大影響。然而，無論是受影響建築公司以至建築工人，為他們發聲的也不多。今年3月，財委會決定通過「剪布」措施，希望改善拉布的情況。我覺得也是時候細心思考一下，政治如此污染決策過程，究竟有什麼方法可以解決呢？
盧永雄
最近美國財長耶倫訪華，一輪操作將所謂「中國產能過剩論」，吹得震天價響，歐美媒體紛紛跟進。耶倫指中國產能過剩，將低價產品輸向美國，影響了美國的就業。耶倫作為一個經濟學者，說得出這種話來，的確令人嘆為觀止。
耶倫這種講法違反國際貿易的基本理念，貿易的原理就是我將我善於生產的產品，大量生產輸向你的國家；你亦將你善於生產的產品，大量生產輸向我的國家，互通有無。我要出口自然要具備多於我本國能夠使用的產能，套用耶倫的思路，所有國際貿易都源於產能過盛。我的產能連本國需求都滿足不了，何來產品可以出口? 耶倫將本國生產效率低下，產品在競爭中失敗，歸咎於別國產品太便宜，就像小孩子讀書成績差，他媽媽就批評孩子同班的學霸成績太好那樣。
耶倫3月27日訪問佐治亞州太陽能企業蘇尼瓦（Suniva) 時，拋出「中國產能過剩論」。
不過耶倫整個操作，和美國總統選舉有關。她特別挑選3月27日在訪問佐治亞州一間太陽能企業蘇尼瓦（Suniva) 時，發表這個「中國產能過剩論」，聲稱蘇尼瓦公司就是中國低價產品的受害者，但是在美國的《通脹平減法案》補助下重生。而佐治亞州就是其中一個總統選舉的主戰場，2020年總統大選拜登在佐治亞州僅僅贏了12000張選票，而兩位民主黨的參議員候選人，亦都要在第二輪選舉才能險勝，奪取兩個珍貴的參議院席位，令民主黨共得50個參議院議席，控制了參議院。
美國製造業衰敗和工人失業，有其自身產業發展落後和工資高企等核心原因，但美國工人受政治宣傳影響，普遍覺得自己是遭來自中國的公司搶走職位， 所以耶倫此番在佐治亞州發表針對中國的言論，本身就是一種赤裸裸的拉票行為。
不過回看這間蘇尼瓦公司，亦看到美國產業的史詩級潰敗。早就1995年，羅赫茨博士（Ajeet Rohatgi) 是佐治亞理工學院光伏研究項目的創始人，也是美國能源部資助的大學光伏卓越中心的創始主任，在他的支持下，蘇尼瓦公司在2007年成立，先在佐治亞州諾克羅斯建起起第一家太陽能製造工廠，到2014年在密歇根州薩吉諾建立另一間工廠。蘇尼瓦曾經輝煌，在她的16年的發展歷程，曾圍繞太陽能電池獲得過150多個專利，但敵不過中國的太陽能競爭對手，最後在2017年4月宣佈申請破產保護。
蘇尼瓦就申請破產8日後，就對美國政府提出貿易保護訴求，要求對進口的多晶硅太陽能光伏電池和組件進行管控，加徵它們的關稅。蘇尼瓦這個建議當時在美國太陽能業內遭到激烈反對，因為很多業者是從中國等國進口太陽能組件生產產品，蘇尼瓦的建議會讓他們入口的零部件成本大增，他們甚至聲言這樣會摧毀美國的屋頂太陽能行業。最終，美國國際貿易委員會仍然作出一致裁決，認為進口太陽能電池板損害了美國國內製造商的利益。
當時的美國總統特朗普，正醞釀對中國發動貿易戰，所以就率先找太陽能入口產品開刀。2018年1月特朗普政府對進口太陽能電池板開徵30%的關稅，這個關稅延續了一年，然後在2019年降至25%，2020年降至20%，2021年降至15%，並於2022年到期。
美國打壓對手對沒有讓蘇尼瓦重生，相反中國、歐洲、印度、韓國等國的光伏產業大幅興起。單是看蘇尼瓦自己的介紹，就知其在產品上早已落後。蘇尼瓦聲稱其批量生產的單晶太陽能電池效率超過23%，極具成本競爭力。但是中國的單晶硅太陽能電池經過幾十年的發展，光電轉換率而提升至26.8%，接近理論極限的29.4%，而且製造成本大幅下降，令中國大部分地區的太陽能都做到平價上網。
蘇尼瓦的產品根本缺乏競爭力，但在美國的《通脹平減法案》下，得到大量補貼，將休眠6年的佐治亞州工廠重開，今年第一季目標是將產能提高至1吉瓦（GW）。
問題是蘇尼瓦本身是一個不具競爭力的企業，就如殭屍那樣，被政府輸血復活了，但她的產品和中國製造的太陽能電池不可比，只能夠在一個政府補貼的環境下，特別是在美國國內市場銷售。拜登政府的操作，或許有助選舉，但把問題轉介到他人身上，真的能解決到美國太陽能光伏行業的問題嗎？殭屍輸血後仍然是殭屍，她是不會重獲新生的。
盧永雄
