本年三月，總理李克強在政府工作報告中，再次強調「支持香港、澳門融入國家發展大局，深化內地與港澳地區交流合作」。對於一些朋友而言，這話可能只是一句「高大上」的口號。對於香港的實際發展而言，這話到底有甚麼意義？

我們不妨先跳出香港，看看香港一直以來既是朋友，亦是對手的上海。上海過去的發展大家有目共睹。只以浦東新區而言，由1990年開始，中央政府作出浦東開發開放的決策，1992 批准設立浦東新區，開始大型基建項目；20多年間，由當年的落後爛地，「寧要浦西一張床，不要浦東一間房」，到今天成為內地經濟最發達的地區，有著世界矚目的環球金融中心、東方明珠塔。這些大家都耳熟能詳，值得思考的是上海發展的經驗對香港有甚麼啟發？

上海與香港的發展軌跡固然有多不同，然而其中一個較少探討的差異是，上海的發展規劃是「融入國家發展大局」的成果。看看上海今年最新的發展方針，是「要進一步發揮龍頭帶動作用，推動長三角地區實現更高質量一體化發展，更好引領長江經濟帶發展，更好服務國家發展大局。」在這樣的目標推動下，上海「必須著力提升城市能級和核心競爭力，這也是實現新時代上海發展戰略目標的集中體現、核心任務和必由之路。」由此可見，上海的發展邏輯是將一個城市的發展，放在國家級的發展思維格局上，再由此推動具體工作，獲得今天的國際城市的地位。

相對地，香港過去的發展基本上是以一個城市為本位。雖然我們經常將「亞洲國際都會」掛在口邊，確實也取得不少國際成就；然而目前的問題正是在國際全球化分工的體系中，香港可以扮演的空間不多。於是，香港的經濟結構變成只剩金融業、專業服務業的單一，對城市發展以及青年發展的遺禍，已迫在眉睫。

於是，近年流行創新，連一向「食老本」的香港也來湊熱鬧，大談創新。然而，創新不能空談，要坐言起行，而一去到實行階段，就會發現障礙重重。香港有一流的科研機構，也有科研成果，但在將科研成果轉化為應用方面，缺乏資金配套；在產品量產方面，欠缺成熟產業鏈。

再看看上海。上海的發展早已突破一城格局，放眼於長江經濟帶。在這樣的視野下，上海與其他城市的分工也比較清晰。遠的不說，就看杭州，創科重鎮，匯聚全國外來人才，其綠化之美，也是上海的後花園。

香港如何跳出一城思維格局？說到創科，香港可與深圳產業合作，連結大灣區的產業鏈，形成創新科技走廊。說到人才，香港的高住屋成本，擠迫環境令到其愈來愈不宜居，未來可向建立實際的「一小時生活圈」思考。

「融入國家發展大局」具體落實也是去到大灣區的問題。目前大家對大灣區談得最多的制度障礙、協調問題，說到底也不是「融入國家發展大局」的問題？上一個口號「亞洲國際都會」落實得如何，大家心裡有數；未來這個「亞洲國際都會」如何「融入國家發展大局」，是有待各界實際努力的問題。




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