本周三 (7月25日)歐盟委員會主席容克訪美,美國總統特朗普在會後大肆宣傳雙方達成貿易協議,興致勃勃地宣傳歐盟要從美國進口更多的大豆以及液化天然氣。這還不止,一天之後,特朗普在美農業州重鎮愛荷華州的一次集會上,對著集會上的農民們大聲宣佈:「我們剛剛為你們農民打開了歐洲的大門,你們剛得到了一個巨大的市場。」
這份美歐意向性貿易協定宣稱:「美歐雙方將朝著零關稅、零非貿易壁壘和非汽車類工業產品零補貼的目標共同努力」。美歐達成「協議」後,還有人吹出美歐將聯同日本抵制中國的風聲。
但問題是這份所謂「美歐零關稅協議」只撐了一兩天,就出現裂痕。可能是特朗普宣稱他已為美農民打開歐洲農業市場的言論,太過驚人,傳回有28個成員國的歐盟後,震驚了多國的農民。
一日之後 (7月26日),法國總統馬克龍首先發炮,維持他一直「反對在美國槍口下談判」的基調,他在馬德里的一場記者會上再次重申,美歐貿易正常化前提是美國先取消鋼鋁關稅,美方應作出清晰的姿態,撤銷其此前的非法關稅,「這對於我來說才構成了一個向前行進的前題。」
馬克龍又指出,目前有許多問題亟待澄清,為此他不贊成美歐一開始就類似於TTIP那樣的大型貿易協定進行談判,而且他認為將來與美國進行的任何貿易談判中,都應排除有關放寬歐洲農業市場准入的討論。法國是農業大國,對特朗普向美國農民宣布打開了歐洲農產品大門極其敏感,因為這是一個可令馬克龍倒台的課題。
結果歐盟委員會發言人安德麗娃(Mina Andreeva)兩日後 (7月27日)亦急急澄清,話「我在這方面說得很清楚了,農業不是美歐協議的一部分,該協議涵蓋的領域僅僅包含在美歐聲明之的東西。」
安德麗娃所指的是特朗普和歐盟委員會主席容克會面後發表的一份美歐聯合聲明。安德麗娃特意指明,當你讀那份美歐聯合聲明時,你會看到沒有提到農業,你會看到提到了農民,提到了大豆,這些都是對話的一部分。我們會對此繼續進行商討的。」
提到了農民和大豆,但沒有提農業,這是什麼一回事呢?細讀那份美歐聯合聲明後,會發現了其中兩大奧妙:第一,歐盟僅僅只是「降低了大豆壁壘」而非承諾購買美國大豆,也沒有提其他農業範疇。第二,在液化天然氣和鋼鋁關稅這兩個關鍵問題上,美歐均使用了在談判語言中法律意義較弱的「想要」(want)來表述,只是陳述一些願望。
在美歐聲明中,歐盟並未答應開放歐盟的農業市場,美歐聲明提到零關稅時,美歐雙方指出:「首先,美歐雙方將朝著零關稅、零非貿易壁壘和非汽車類工業產品零補貼的方向一同努力 (即是仍有貿易性壁壘)
在同一段的第二句話中,美歐雙方指出:「我們也同樣要在服務、化工、醫藥、醫療產品以及大豆方面降低貿易壁壘並增加貿易。」
可以看到歐方在此段具體提到農業產品時僅僅提到大豆市場,而非降低農業整體的貿易壁壘,同時歐方承諾的是降低貿易壁壘,而非大量購買大豆。
實際上,在特朗普吹法螺,而容克返回歐盟後,歐盟方面就開始以官員匿名接受採訪的方式,試圖澄清這份聲明中的有關疑問,特別是在有關大豆方面。歐盟官員指出,歐盟執行的不是計畫式經濟,最終需要市場來決定歐洲要進口多少美國大豆。目前美國已經是歐盟的第二大大豆出口國,美國大豆約佔歐盟進口總量的三分之一,不過總額僅在16億歐元左右。換言之即使是大豆,要歐盟各國自由去買,又能買多幾多呢?
另外有關歐洲購買美國液化天然氣(LNG)的問題,在美歐聲明中段,其表述方式僅僅為「歐盟想要(want)增加從美國的液化天然氣出口,來促進歐盟能源供給的多元化。」
這與特朗普在twitter上說法完全不同,他寫道:「歐盟代表告訴我,要買大量的液化天然氣。」
而在歐盟此前最無法忍受的鋼鋁關稅方面,美歐雙方僅在聲明中表示,「我們同時也想要(want)解決鋼鋁關稅和報復性關稅問題。」這完全達不到法國總統馬克龍提出要美國先解除鋼鋁關稅威脅才開始貿易談判的要求。
看完歐盟方面的解說和細續美歐聲明的字眼,就知道美歐談判沒有達成什麼具體共識,歐盟並無承諾直接購入美國大豆和天然氣,也沒有承諾向美國開放歐洲農業市場,即使歐盟想作這些讓步,也很難叫歐盟主要國家同意。特朗普的「勝利」,原來只是他自己吹出來哄騙美國農民選民。
深喉
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