誰可以欠政府五千萬不還？

最近英國BBC報道的一個香港故事，有「長洲覆核王」之稱的郭卓堅，原來在過去的12年，提出了30多次司法覆核官司，但只有一宗勝訴。他打輸官司原本要賠償堂費予政府，總計欠了政府5000多萬元的訟費，而他卻完全沒有打算要償還。郭卓堅今天又申請就高鐵「一地兩檢」進行司法覆核，結果被法庭否決了他的申請。

BBC載圖

見到郭卓堅可以拖欠政府高達5000多萬元的訟費，還被老外媒體捧成英雄，可以用「令人震驚」四個字來形容。政府支出的律師費很多是用真金白銀外聘律師與郭卓堅打官司，是從納稅人口袋中拿出來的金錢。這還未計這30多單官司部份由法援律師代表郭卓堅打官司的成本，以及佔據了法庭的人力及物力和時間，如果加起來，政府花費的總成本可能過億元。

如果把5000萬元換成250元的醫療券的話，可以派給20萬名老人家，讓他們可以多看一次醫生。很多老人家「死慳死抵」，用完了醫療券，就算有病也不去看醫生。可以想像一下，把5000萬元的醫療券，可以幫到20萬個老人，但如今卻給一個老人花掉，無端端送進有份打官司的律師的口袋中。

現年79歲的郭卓堅，有法律知識，早年入讀台灣大學法律系，畢業之後在香港做過律師樓文員。後來與太太離婚，子女也移民海外，他現時獨居長洲的鐵皮屋，每月靠3000元的生果金過活，以打司法覆核官司為樂。他過去曾經因為生意問題申請破產，現時當然沒有錢還給政府，卻說自己「越來越勇、沒有包袱」。

如果司法覆核制度本來是用來維持香港法律制度的公義，現在倒過頭來，有人濫用制度，浪費了5000多萬元公帑，政府和法院卻「懶懶閒」，沒有快速堵塞漏洞，對納稅人而言，是不是同樣地不公義呢？

看郭卓堅30多宗司法覆核官司，只有一宗勝訴，就知他搞的司法覆核官司有多無謂。該宗勝訴官司於2015年審結，郭卓堅指長洲鄉事委員會在長洲海濱亭無牌為居民進行殯儀儀式，對附近民居民造成滋擾，投訴食環署但不受理。他申請司法覆核食環署的決定，最後勝訴，但只是一種小案，不關乎什麼重大的法律原則。而他申請其他司法覆核官司，都是敗訴收場，但卻仍然可以不斷地申請司法覆核，亂花公帑。

政府也不是完全沒有行動去解決這個問題，只是動作十分緩慢，猶如螞蟻上樹，沒有著力的執行。第一，政府的確有收緊司法覆核申請的許可門檻。終審法院於2007年把申請司法覆核門檻由案件具「有潛在可爭辯性」，提高至「有合理的可爭辯性」。即是說，會考慮案件是有實質的勝訴機會，才批准司法覆核的申請。不過，現實上既然郭卓堅獲批的三十多宗司法覆核案件，大多數都是在提高了門檻之後提出的，當中也有不少是屬政治性的司法覆核，但結果只有一宗得值，可見法庭在執行這個所謂「合理的可爭辯性」的標準時，相當之寬鬆，以至大多數沒有勝訴機會的申請，仍然獲批進行司法覆核。

第二，政府也有減低濫用法援的行動。以往，郭卓堅提出的司法覆案件，很多都有法律援助，法援署於去年下令在未來三年都不會受理郭卓堅就司法覆核的法援申請。過去郭卓堅獲得法援打官司，都會請昂貴的律師代表他去打，政府也會悉力以赴還擊，雙方高昂的律司費用，都由納稅人埋單。阻止他濫用法援，客觀上可以減少公帑的流失。郭卓堅自費打官司，政府一方可以減低火力、減輕律師費支出。問題是這項措施來得來慢、來得太遲。而郭卓堅當時已聲言「三年後見」，即是說，到2019年，他又可以再度申請法援去打司法覆核官司。

第三，最大的問題還是政府沒有出力追債，以收阻嚇。郭卓堅拒不還債，但又話每月會捐400元給無國界醫生和宣明會。政府為什麼不申請他破產？即使對追收欠款沒有實質意義，也起碼可以加強對他的懲罰。

看完這事件，覺得政府要「扮好人」，顯得非常「鵪鶉」，好像覺得向一名79歲的老人追債，很不人道，甚至怕被人批評為政治逼害。但任由5000多萬元公帑流失，還不借此豎立例子，阻嚇濫用司法覆核的後來者。政府這些決定，可以說是行政失當，應該問責。 

盧永雄

七大工業國（G7)外長會議近日結束，這些號稱領導世界的工業大國，對中東加沙地區因為戰爭帶來34000人死亡視而不見，但整個會議就圍繞著中國發炮。G7好像生活在一個平行宇宙，只關心打壓中國，不關心戰區人命。從G7外長會議的會後聲明，可以看清這個組織的3重虛偽。

第一，針對香港的虛偽。G7外長會議的聲明，指香港自2020年實施《國家安全法》以來，對香港多元化、公民與政治權利惡化感到擔憂，又對香港最近落實《基本法》第23條立法再次強調感到憂慮。聲明指相關條例將進一步侵蝕香港的自治、人權和基本自由。 

G7的虛偽在於這些美歐國家自己都擁有嚴苛的國家安全法律，例如美國就有《國家安全法》、《間諜法》、《外國人登記法》等超過20部與國安相關的法律，領先世界。他們自己可以有嚴厲的國安法律，保障自己的國家安全，但就虛偽地指香港的國家安全法律會影響人權和自由。我們都很有興趣知道，美英的國安法律可以如何促進人權自由。

第二，指控中國援俄的虛偽。G7外長會議公布第二重虛偽，是將俄烏戰爭的矛頭指向中國，G7指中國企業向俄羅斯轉讓軍民兩用物資和零部件，對此表示強烈關切。其實這個完全是美國的話術，過去美國曾指控中國向俄羅斯出口軍火，但事後卻拿不出半點證據，證明純屬虛構。最近，美國見到中國和歐洲國家關係改善，就提出另一套新的說詞，向俄羅斯提供的零部件可以生產武器，就變成為所謂向俄羅斯轉讓「軍民兩用物資」的質疑。

美國挑動中國和歐洲矛盾已經到了很露骨的地步。國務卿布林肯近日就對記者說，「中國不能兩者兼得，一方面與歐洲國家享有友好關係，另一方面又推動冷戰結束以來對歐洲最大的威脅。」

美國發動這種轉讓「軍民兩用物資」指控，等於叫中國完全停止與俄羅斯進行正常的民用物資貿易。中國向俄羅斯出口一顆螺絲釘，都會有機會變成了支持俄羅斯製造武器。但現實上美國自己就從俄羅斯大量進口鈾元素，美國需要的東西就大力向俄羅斯採購，毫無制裁的打算。美國甚至在去年取代中國成為俄羅斯濃縮鈾最大進口國，進口量增加19個百分點至702噸，佔俄國鈾出口38%。中國去年進口的俄羅斯鈾減少32個百分點，只有457噸。美國向俄羅斯大量進口濃縮鈾，很明顯支援了俄羅斯的經濟，又想請問美國停止向俄羅斯採購鈾之前，又哪有資格叫其他國家連一粒螺絲都不可以賣給俄羅斯呢？

第三，只讉責伊朗的虛偽。G7會議的最大虛偽，是將巴以戰爭的矛頭完全針對伊朗。以色列早前違反國際法，以導彈攻擊在敍利亞境內的伊朗大使館建築物，G7無半點表態。到伊朗本月向以色列發射導彈還擊的時候，這次G7外長會議的聲明就強烈讉責伊朗對以色列發動襲擊。雙重標準，令人齒冷。

最妙的是，G7的成員國是美國、英國、加拿大、德國、法國、意大利和日本。當中德國是歐盟最大經濟體，是G7的核心成員。德國外長貝爾伯克4月17日訪問以色列時，和以色列總理內塔尼亞胡開會，貝爾伯克除了勸說內塔尼亞胡要克制之外，亦大力抨擊以色列的軍事行動導致加沙的飢荒，她說：「加沙的飢荒狀況，我手機裡有飢餓兒童的照片可以看到。」但內塔尼亞胡就強烈反駁，叫貝爾伯克把手機收起來，並向她播放一段據說是加沙地區的視頻，顯示加沙巿場物資豐富，巴勒斯坦人在海裡游泳，內塔尼亞胡指他的視頻證明加沙不存在人道危機，沒有飢餓。貝爾伯克十分憤怒，反駁加沙的局勢是災難性的，要求內塔尼亞胡不要再展示這些影像，批評這些視頻沒有描述加沙的真實情況。

G7核心成員國其實深明以色列進軍加沙造成人道主義災難，德國外長貝爾伯克本人就參加了G7的外長會議，好像換了個人那樣。在美國控制下，G7外長會議對以色列無半句讉責，反而就責難伊朗，評彈中國。

G7是一場虛偽的盛宴。那6個國家好像美國的傀儡樣，按著美國的利益，發表針對中國的聲明，但就置中東危機於不顧。中國無發動戰爭，無因此死一個人，G7卻高度關注。加沙死那麼多人，G7視而不見。世間諷刺之事，也莫過如此了。

盧永雄