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工作没灵魂

 

上次专业联会有同事写了一篇文章《政府需要有灵魂 》,这里再做一些补充。

政府工作没灵魂可不只是公务员的问题这么简单。这是这机构的管理和部门间的工权关系。我本人在政府工作过一段时间。我发现问题是每个公务员被现行港英留下的制度限制着工作,有些因循守旧,有些被迫跟着这些旧规距做事。

现时政府弱势,政府部门怕于改动,所以在工作上,大脑只是过往规程,不思改进。这情况带到社会建设和发展上就引发了一连串问题。在土地发展上,香港用的是三权分管:地政署,规划署,屋宇署(另加其加技术部门)。这中间的时间消费巨大。问题尤其在地政上。主要因为港英政府过住的高地价政策,今高地价成为政府重要收入。卖得平、卖得少,便直接影响政府收入。而地产商过去因发展利益上太进取,变相令地政方面变得非常保守,但也因为是收入部门的关系,使他们有很大的官威。而中间有很多商业运作在其中,但恰巧地只有少数人可以参与个中商讨。现实中,如果不是 GP产业测量师“上去”,基本上不用谈。官威颇大。

规划署的问题在于现架构上太多公众参与,但流程极度缓慢。署方没有领导咨询工作,使各持份者如环保,市民,业界,各式各样的意见流转综合。意见和技术的题案中去毛存青的时间太长。入一份改变用途的申请,基本上没有6-7年根本没可能。

屋宇署表现算好一些,有时限,但是亦是假时限。问题是:人手不足,因此才频频发生withdraw & resubmit 之事情。我之前试过一个地盘四十多座不同设计的中密度发展项目入则,分四期发展,入则时全盘送审。结果只得一个屋宇测量师审图。在这时候,他跟本不可能在两个月内做好应做之事。结果,他审图,我改图,一连两星期改到夜晚十一点半。我问他平时也是这样工作吗? 他说差不多也是工作到十一点。

我想问题的重点是管治文化,服务精神和如何做到和做得好。

问题重深是建筑署,作为政府项目代理人,他们只知不求有功,只求无错,令人手调动失衡,多做太多不必要之事,但要人做的就人手不足。

我的看法是,香港政府高中层的管理和变革能力不足,缺乏自我检讨、自我更新能力。明知有缺点,但最高层的只想着权力和退休金(他们有长粮),奉行不做不错的道理,引致流弊问题愈来愈大。

改变方法是提升年轻实干,有亲和力的公务员。改善内部沟通,审视人力分配。从政策局中伸延部门,作出部门分工协调工作,理顺政府政策和落实。而这政策落实是由上而下,亦是“灵魂”所在。

政府的政策需要有远景,有战略性。现在的政府部门就只是纯技术,而没有“灵魂”,把事情推来推去,那当然是找不到重点。

王 禹   建筑师
香港建设专业联会理事

香港建设专业联会

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