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李国能忘了一要点

 

高等法院前日裁定政府引用《紧急法》订立《蒙禁面法》违反《基本法》。

全国人大常委会法制工作委员会(法工委)发言人臧铁伟作高调批评高院判决不符基本法,并说“香港法律是否符合基本法,只能由全国人大常委会作出判断和决定,任何其他机关都无权作出”。

终审法院前首席法官李国能对上面作评论称,若上述说法是指本港法庭不能审议法律是否违反基本法,情况“令人惊讶及担忧(surprising and alarming)”,他强调自1997年后本港法庭已有此权力。大律师公会亦称,法工委的说法违反香港独立司法权,破坏高度自治,“法律上是错误的”。

李国能大法官可能想漏了一点:基本法第8条规定,包括紧急法在内的香港原有法律,除与基本法相牴触或经香港立法机关作修改外,予以保留;在1997年2月23日,全国人大常委会会议亦根据基本法第160条处理香港原有法律的规定,作出《决定》,将紧急法采用成香港法律。因此,紧急法符合基本法,反而是高院判决不符基本法和人大《决定》。

另外,李国能认为全国人大常委会只能够在特殊情况下才能解释《基本法》,这是完全错误的!根据《基本法》第一百五十八条,全国人大常委会对《基本法》有解释权,并无提及李国能所说的限制。第一百五十八条反而是限制了特区法院的审判权,指明在某些情况下香港法庭终审前要先寻求人大释法。可见,李国能上面的讲法,在《基本法》里面,找不到任何根据。

之前,一地两检案确立了人大决定与释法有同样地位。紧急法涉中央与地方关系,司法复核若涉中央地方关系,非特区法院说了算。个人认为如何作后续处理值得进一步厘清,本人鼓励政府就案件上诉。

杨倩文  律师
香港建设专业联会理事

香港建设专业联会

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