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内地精英: 中美似有共识 不会让涉港法案影响到贸易协议

美国总统特朗普签署了《香港人权与民主法案》,中方强硬回应,令中美贸易谈判蒙上阴影。内地精英、微博网红兔主席撰文,指特朗普暗示不会乱用法案。

兔主席话,特朗普在签署后的声明指“白宫将在总统主持外交关系的宪法权威的基础上,去处理法案中的具体条款”,意即按宪法规定,总统才是主持外交关系的权力实体。你可以通过法案,但怎么具体适用,是我说了算。正常情况下,总统签署一个法案时没有必要说这些话。他特意强调这一点,当然是因为对内容不以为然,并要对国会通过立法干预外交的做法表示抗拒。

他又认为,特朗普真正担心的,是涉港法案影响贸易协议,这和中方的关注点一样。涉港法案虽然带来干扰和不确定性,从过去一两周双方表现可见,双方已经达成了共识,就是一不会将涉港法案与贸易问题两个议题绑定;二不会让涉港法案影响到贸易协议。兔主席的全文如下:

美国总统Trump今天签署了涉港法案。

放到他的位置上,他已经处在不得不签的位置。如果不签(即直接忽略),那么法案自然生效;如果行使否决权,将法案打回国会,则后者仍可以以三分之二多数强行通过法律。从目前两党支持来看,肯定会获得三分之二通过,所以Trump是没有办法的。他如果行使否决权,还会挨骂,损耗自己的政治资本,最后也不影响结果,实属没有必要。

而中方也可以看到,Trump在这个问题上没有定夺权,并不能以这个问题要胁中方。(因为他并不具备阻止法案推行的能力)

Trump真正担心的,是涉港法案影响trade deal。而这和中方的关注点一样。对于trade deal的双方(白宫和 中央政府)来说,涉港法案提供的是干扰和不确定性。

但从过去一两周双方的表现,我们可以非常清楚地看见,双方(中央政府和白宫)已经达成了共识,就是一不会将涉港法案与贸易问题两个议题绑定;二不会让涉港法案影响到trade deal。

这个议题区隔是非常重要的。只有这样,谈判才有可能取得进展。

在这个问题上双方显然已经形成共识,on the same page。

Trump今天发表声明时是这么说的:

https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-by-the-president-30/

“Certain provisions of the Act would interfere with the exerciseof the President’s constitutional authority to state the foreign policy of theUnited States. My Administration will treat each of the provisionsof the Act consistently with the President’s constitutional authorities withrespect to foreign relations.”

(“法案中的一些条款,会干预到总统根据宪法授权主持美国外交政策的实务。白宫将在总统主持外交关系的宪法权威的基础上,去处理法案中的具体条款”)

这个意思就是说,宪法规定,总统才是主持外交关系的权力实体。你可以通过法案,但怎么具体适用,是我说了算。正常情况下,总统签署一个法案时没有必要说这些话。他特意强调这一点,当然是因为对内容不以为然,并要对国会通过立法干预外交的做法表示抗拒(美国总统的真实权力不多,外交是非常重要的一个领域)。

这才是今天最核心的资讯。总统签署法案,这是履行宪政责任。但这个法案具体如何落实,他可以有很大自主意志(discretion)。

至于美国国会呢,他们实际上根本就不关心香港事务,并不打算找出真相——大部分人甚至谈不上被假新闻洗脑,他们其实根本就不care——由于反华现在是美国的政治正确,他们只是做规定动作,给自己增添政治履历而已。特别是未来希望竞选总统宝座的反华先锋Marco Rubio。

中国政府对法案的反应非常大,这正中他们下怀。反应越大,越是帮他们做宣传。如果石沉大海,毫无音信,这个法案没有政治宣传效应,那就等于白通过了。所以,咱们官方的强烈表态,对他们来说反而是一个助长的作用。

这个法案有没有真实影响呢。从经济角度来讲,应该是比较小的。数月前笔者写过一篇。

《香港反对派推促的美国反华法案对香港经济的影响?》

另外对香港作为中国离岸金融中心的作用基本没有影响。今天香港股市对此新闻反应也平淡,说明市场早已充分理解法案的作用,并且意识到它与trade deal无关,一切已经反映到股价中去了。

美国国务院后续要每年定期对香港的自治程度进行评估,基于此决定是否对香港采取行动。这是给国务院的公务员们派了个大活儿,要写报告了。不过好消息是,英国议会回归以来有一个半年报告,本来没什么人看,现在有价值了。你们去抄这个报告吧。英国政府连结发给大家。

https://www.gov.uk/government/collections/six-monthly-reports-on-hong-kong

至于法案里说的制裁影响香港自治的个人,我认为非常难以落实。具体制裁谁?特首?律政司?警署负责人?有什么理据?怎么制裁?这是很难具体落实到一个人的。无论外面新闻怎么报,真的要就“香港自治”和“人权问题”去具体落实到一个事件,一个人,是很困难的。

法案既然出台,后续怎么用,用不用,用到什么程度,如何落地执行,压力其实不在北京,也不在香港,是在美国自己。纯粹就是投机的国会政客给白宫及美国自己出了个难题。

对于香港的反对派,特别是黑小将,这个法案签署对消解他们的情绪、瓦解他们的运动动能可能是个好事。法案签署是靴子落地,里程碑事件达成。他们现在在酝酿“感恩”活动,除了“感恩”之外也就没有什么可闹的了。而法案落地对美国来说是个符号性质的行为,落地后的具体执行就是另一回事了,非常困难和复杂,这些复杂度是超出黑小将的理解和认知范畴的。他们能看到有一个法案存在,但需要很长时间去发现法案并不发生作用,需要更长时间去理解(也可能永远无法理解)为什么法案并不发生作用。原因就是他们不了解西方政治。

对于更广泛的香港社会来说,特别是特区政府、港警、建制派政客、建制派群众基础,以及年纪大一点的精英及知识份子,美国通过这个法案还是很有“教育意义”的,是把美国的“双标”和伪善彻底展现,这种双标是他们自己之前不了解也想不到的。说美国政客“搬起石头砸自己的脚”没错,他们做法的结果,是让越来越多人经历盲目崇美的灯塔主义的幻灭。

毛拍手

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