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对内地建造业安全方面的建议

 

内地2018年上半年,全国建筑业共发生生产安全事故1732起、死亡1752人,同比分别上升7.8%和1.4%,事故总量已连续9年排在工矿商贸行业事故第一位。2019年全国十大生产安全事故中,有两起是建筑安全生产事故。如青海西宁不久前的路面下塌事故,造成9人死亡之事故,更给人们敲响警钟,我们要扭转建筑业的严峻安全角势。

现在的问题是:为什么在全国安全生产形势好转的情况下,建筑业安全角势反倒下滑呢?深层次原因有:

一、中国的工程建设量巨大,而且建设速度快,有不少安全隐患。

二、中国建筑业的管理还不精细,尤其是在施工安全管理方面制度性问题不少。工程实际施工中层层分包,难以让安全责任落实到底。

三、中国建筑业劳动力大多不是职业工人、安全生产意识相对较低。

四、行业的监管不到位。中国现在建设量非大,特重大工程也非常多,又经常赶进度、抢工期,在行业管理和监督上,政府部门对安全的确很重视,但人手不够。

面对当前建筑业安全的严峻形势,该怎么办呢?我们需要解决在制度上制约建筑安全的矛盾。

1、大力落实工程承包安全责任制。工程施工专业化是应该的,但怎样使整个工程安全性更高,必须在制度上有更充分的安排。建筑行业是各国职业安全事故发生率较高的工业部门之一。建筑工程安全管理是非常复杂的系统工程,用传统的经验管理方式无法从根本上减少建筑工程的安全问题。航空航天工程之所以有更高的可靠性,系统工程思想在其中起到重要作用。未来土木工程安全与风险控制要向航空航天工程学习。

2,必须解决缺乏固定的建筑产业工人问题。这是建筑业安全问题的关键,也是建筑业健康发展的根本。把农民工变成建筑产业工人,里面有许许多多的问题要解决。但如果没有建立专职的建筑工人队伍,建筑业的安全问题就难以从根本上解决。

3,应充分利用人工智能、大数据、甚至区块链等技术来提升建筑业的安全管理水平。采用人工智能等技术来识别施工工地的安全风险,可大幅降低了工地的伤亡人数。国内也在搞智慧施工、智慧工地,但目前还处于起步阶段,需要大力提升,有很大的发展空间和潜力。

4,应加强建筑业的安全治理。建筑业的安全问题不仅仅是政府和企业的事情,更需要全社会的参与。比如有专家建议,设立专门对建筑施工安全生产进行监督管理的公司或机构,弥补我国目前建筑监理公司主要对建筑施工的质量、成本、工期等进行监督,对安全监督欠缺问题。

5,可通过多种形式,对所发生的工程安全事故进行充分的解析和宣传,而不能一个事故过去,代价白白付出。我们对发生安全事故要深入研究,不断提高对工程结构性能、施工和管理的认识。

目前,人类对于土木工程的认识还很不充分,通过工程事故提高认识水平,是避免再发生同类问题的重要途径。这方面需要政府部门会同土木工程的设计、施工以及教育、研究单位,不断努力提高中国的土木工程科学技术与管理水平。让中国建造不仅在数量和速度上让世界敬佩,而且在质量与安全上也为世界树立典范。

王元丰 北京交通大学教授
郭伟忠 测量师
香港建设专业联会理事

香港建设专业联会

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