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何汉理:蓬佩奥做不长 其话不重要


美国维吉尼亚大学(University of Virginia) 公共政策学院教授何汉理 (Harry Harding)。(中评社 倪源祥摄)  

美国国务卿蓬佩奥日前表示“台湾从来就不是中国的一部分”引发争议。美国维吉尼亚大学(University of Virginia)公共政策学院教授何汉理 (Harry Harding)23日在台北的一场午餐演讲会上指出,美国维持“一中政策”已经很久了,不会有大幅度转向,且可以确定的是蓬佩奥不会做太久,所以这个言论未来不是这么重要,而是看新上任的政府立场比较重要。 

这场午餐演讲会由台北基金会论坛主办,董事长苏起主持,现场席开11桌,邀请美国维吉尼亚大学(University of Virginia) 公共政策学院教授何汉理 (Harry Harding)及其夫人林夏如(Shirley Lin)分别进行演讲并回应提问,100多位研究美中台关系学者、专家、以及工商企业重要高阶主管与会。 

有人提问,蓬佩奥说“台湾从来就不是中国的一部分”,这究竟是美国对中、对台政策的变化,或是延续? 

何汉理表示,有时候总统或一些官员在回答问题时经常会随口说说,于是事后得针对他们的讲法做一个厘清。例如小布什曾说美国会尽一切所能来保护台湾,后来改口说会尽力帮台湾能够保护自己,等于在措辞上大幅度的转向。不过撇开如何进一步说明,现在几乎确信的是蓬佩奥不会做太久,所以这个言论未来不是这么重要,而是看新上任的政府立场比较重要。 

何汉理认为,蓬佩奥这句话的意思应该是指不属于中华人民共和国(PRC),这是无可否认的。但蓬佩奥后来又说“究竟谁对台湾有‘主权’,美国不会选边站、也不会声明立场。”这句话措辞虽然和他先前讲的不太一样,但比较像是过去政策的延续,所以他不觉得蓬佩奥想凸显当前特朗普政府有改弦更张之意,所以无所谓,反正蓬佩奥当家的时间也不久了。 

他强调,美国维持“一中政策”已经很久了,对台政策奠基于台湾关系法(Taiwan Relations Act, TRA)和上海公报等相关文件,深具韧性,可以与时俱进的调整,但也不会随便出现大幅度的转向,所以美国的对中政策,不会因拜登上台而有变动。 

何汉理在演讲“美国对台政策的前景”时提到,美国对台政策上,历来有一个极具弹性政策典范,让美台之间可持续互利互惠,不过从双方的历史关系来看,也有很多没互信的地方,让台湾人常质疑美国是个不可靠的朋友,例如台湾不断流失外交、限制军售项目只卖防卫性武器,限制双方官方层级往来,限制台湾参加国际组织,也不对台湾的主张伸张有所表示等。 

他指出,台湾人也认为美国的民主党对台较不友善,共和党比较抗共,对台比较好,其实这也是误解。因为很多对台利多都是民主党执政时做的;而美国也对台湾有所怀疑,尤其是民进党积极导向“台独”,“一边一国”,李登辉提“两国论”,以及台湾提出入联公投,美国因此认为台湾是“麻烦制造者”。 

他说,美国政府在对中、对台政策上采双重威胁、策略模糊,就是吓阻中国与台湾不要单方采取改变台海状况,同时也别让美国卷入两岸的纷争,但其实美国的“一中政策”,是明确拒绝北京的“一中原则”,这两者其实有所不同。 

何汉理说,美国对台有安全承诺,任何武力或胁迫会引起美国高度关注,而且会提供台湾足够的武器防卫,军售台湾事先也不会先告知中国,而是看美国如何评估,同时也不会强迫台湾去谈判,不会当调停人,而且有很大弹性因应时局展望,尤其近年来中国对台威胁与日俱增,台湾在各领域也开始扮演重要角色,防疫与资通讯科技等。