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拜登上任首天先做的6件事 加拿大中招 对中国态度含糊

1月20日,拜登就任美国第46任总统。他在上任首天,就立即扭转了特朗普多项政策,之后还有更多的上届政府政策将被推翻。

拜登上任第一天就签署了几项行政命令,旨在扭转特朗普在气候危机、公民自由、种族平等和新冠应对方面的破坏性政策。拜登对记者说,“这些只是行政行动。它们很重要,但我们要做的很多其他事情都需要立法。”

美国媒体十分关注拜登一上任就签署多项行政命令。

美国媒体十分关注拜登一上任就签署多项行政命令。

拜登的幕僚长罗恩-克莱恩(Ron Klain) 在1月16日曾发给“新上任的白宫高级幕僚”的一份题为 “前10天概况”的备忘录,克莱恩指,“4个相互重叠和复合的危机包括:新冠危机、由此引发的经济危机、气候危机和种族平等危机。在上任的前10天,总统拜登将采取果断的行动,以解决这4个危机,防止其他紧急和不可逆转的伤害,并恢复美国在世界的地位。”

拜登上任首天,先做6件事:

第一、 重新加入巴黎气候协定

拜登周三签署了行政行动,立即重新加入《巴黎协定》,这是世界上大多数其他国家签署的具有约束力的气候危机国际条约。2017年6月,前总统特朗普宣布让美国退出《巴黎气候协定》。尽管受到广泛批评,美国还是在2019年11月提交了退出通知,一年后根据条约规定正式退出。

CNN报道称,拜登还计划撤销为加拿大Keystone XL石油管道项目颁发的许可,该项目建设多年来一直令环保人士和原住民部落感到震惊。加拿大总理杜鲁多过去紧跟特朗普步伐,想不到拜登一上任就找加拿大开刀。

生物多样性中心(Center for Biological Diversity)执行主任周二在一份声明中说:“拜登政府的历史性举措,标志着美国在全球对抗气候危机的斗争中,不受欢迎的地位开始结束。这巨大的第一步表明拜登对气候行动是认真的,但重新加入《巴黎协定》和取消Keystone必须是一场避免灾难行动的开始。还需要更多的努力,我们越来越希望政府能够停止批准新的化石燃料项目,并加快向气候科学和正义所要求的清洁、分布式能源的过渡。”

拜登政府将是第一个拥有“气候沙皇”称号的政府,在气候问题将十分执著,前国务卿克里(John Kerry)将在国家安全委员会,担任这个新设立的角色。

拜登叫人戴口罩,前任总统特朗普却以脱口罩而闻名。

拜登叫人戴口罩,前任总统特朗普却以脱口罩而闻名。

第二、 强制在联邦政府的建筑物内戴口罩

拜登周三签署了一项行政行动,强制要求在联邦政府的建筑物内,戴上口罩和保持社交距离。

克莱恩在给予其工作人员的备忘录中写道,“拜登将在第一天启动他的100天戴口罩挑战,人们在联邦政府建筑物内,又或者在州与州之间进出时,需要强制佩戴口罩,这是开始针对新冠关键努力的一部分。”截至周三下午,约翰-霍普金斯大学证实,美国新冠的死亡人数已超过40.5万人。

第三、支持服务不足的社区

拜登签署了另一项关于“公平、平等,涉及到我们如何对待人们”的行政命令,并表示该命令将在“医疗保健和其他方面援助服务不足的社区”。

第四、结束所谓的穆斯林旅行禁令

2017年1月特朗普上任后,第一项行政命令就是颁布了对7个穆斯林占多数的国家的旅行禁令。美国各地机场立即发生了全国性的抗议活动,律师们试图帮助从目标国家抵达的旅行者,全世界都感到愤怒。该命令“在法律挑战中多次改写,2018年最高法院维持了其中的一个版本。”

拜登在竞选活动中的大部分时间都在接触那些被特朗普特别针对和歧视的边缘化社区。去年10月,在穆斯林倡导者组织的一次虚拟活动中,拜登说:“作为总统,我将与你们一起努力,从我们的社会中取走仇恨的毒药,以尊重你们的贡献,并寻求你们的想法。我的政府将像美国一样,由美国穆斯林在各个层面服务。”

第五、移民改革:获得公民身份和离散家庭团聚的途径。

据过渡期官员向《纽约时报》等媒体透露,拜登计划向国会提出一项移民法案,该法案可以为约1100万生活在美国的无合法身份的人提供8年的入籍途径。这项立法将有助于实现拜登对拉美裔和其他移民社区的竞选承诺之一。
与特朗普政府过去4年在美国边境的严厉政策和大量的驱逐和逮捕事件相比,这是一个明显的转变。奥巴马政府也曾因大量驱逐出境,而面临移民改革倡导者的批评,奥巴马甚至获得了“驱逐者总统”的绰号。不过,拜登在2020年竞选期间已表示,他们以往广泛的驱逐政策是“一个大错误”。

根据法案条款,无证移民若通过犯罪背景调查、纳税和满足其他要求,将在5年后有资格获得绿卡,此后还有3年的入籍途径。根据法案草案,DREAMers(无証学生及青年)、农业工人和临时保护身份的人,如果符合某些其他标准,则有资格更快获得绿卡。

拜登还表示,他将立即着手创建一个联邦特别工作组,让在特朗普政府残酷的“零容忍”边境政策下分离的家庭团聚。他将在上任第一天就采取行动成立专案组,预计在他上任后的前10天内会有一项行政命令,其中会有更多关于家庭团聚的细节。

第六、延长暂停驱逐和支付学生贷款的期限。

拜登预计将要求教育部延长现有的暂停学生贷款支付和驱逐的规定,这些规定目前将于1月底到期。美国有线电视新闻网(CNN)报道称,拜登提出的“美国救援计划”如果获得国会通过,将把暂停驱逐的期限延长至2021年9月。

克莱恩在备忘录的最后写道,“这份名单并不全面,未来几天,将宣布更多的行动,包括行政命令、总统备忘录和对联邦机构的指示。”“拜登将采取行动,不仅要扭转特朗普政府最严重的损害,而且要开始推动我们的国家向前发展。当然,这些行动只是我们工作的开始。”“虽然这些行政行动中的政策目标是大胆的,但我想说明的是:它们背后的法律理论是有根有据的,代表着恢复总统适当的宪法角色。”

最新消息指,拜登在上场第一天,已签署了此前报道的17项计划中的15项行政行动,其中还包括马上暂停建设美国及墨西哥边境的围墙。

至于大家关心美国今后对中国的政策如何,暂时拜登上场后,未有新动作。不过,在1月19日,当时候任国务卿布林肯(Anthony Blinken)在国会听证会的发言,已大致透露了美国对中国的态,看来并不友好,包括:

1、与盟友围堵中国、俄罗斯与伊朗的威胁。

2、肯定中国比其他国家对美国构成最大威胁。

3、诬蔑中国有意领导全球。

4、认同特朗普之前对中国强硬的立场,但不同意其处理方式,之后会视国会为推动外交政策的重要伙伴,并将以跨党派政策对付中国。

5、对于台海问题,将确保台湾有能力自我防卫,并有意见到台湾在世贸等没有会籍的国际组织扮演更重要的角色。

6、有意接收逃离香港的人士。

拜登上任后,暂时未见有新的策略对付中国,不过中国率先将前朝28个包括国务卿蓬佩奥等官员制裁。中美如何调整关系,还需观察。

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