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赖怡忠:拜登对两岸的政策与特朗普差别不大


中评社台北1月22日电台湾智库咨询委员赖怡忠21日在“国策院”座谈会上表示,美国总统拜登面对中国和过去不太一样,新冠肺炎“让中国自信破表”,也一直在美中台关系中释放信号,现在状况不是美国可以决定,是要看中国自己的想法。未来中国会主动出牌,不是针对台湾,而是针对美国,这是台湾要注意的发展。但赖怡忠认为,拜登上任后对两岸的政策,与特朗普团队的差别算是最少的。

“国策研究院”、台湾世代教育基金会21日共同举行“拜登就职后美中台关系与印太安全局势”座谈会。座谈会分两个场次,一个场次讨论美中台三角关系、另一个讨论国际新局与印太安全动态。

赖怡忠与谈表示,拜登11月选完后,整个美国政坛发生很多事,出现很多转折。关键重点是1月6日乔治亚州选举的结果,让拜登出现一个比较大的改变。

他说,去年11月选举结果出来,因民主党在众议院的席次掉了不少,拜登好像赢的没有预期的那么多,拜登整个执政气势,要推动的政策及人事任命上,会有比较多的限制,有非常多瞻前顾后的状况,但乔治亚州的参议院选举结果出来后,民主党拿下多数。

赖怡忠分析,拜登在团队任命上,有一个特色,这些成员都是跟拜登有长期合作经验,起码是拜登认识的人,跟奥巴马时代比较不一样。拜登在用人风格上,基本上他会倾向于找过去已经有长期合作经验。目前可以看到国务院任命的人事算是有经验的老手,未来可能会主导民主党战略思想,以及可能进行第二阶段接班的安排,这些幕僚应该会放在国安会里,平均年纪最多的大概现在只有47岁,所以非常的年轻。

他表示,随着拜登执政结束后,这些官员或是幕僚应该就是为主导未来的民主党,这些幕僚是未来对外关系提出的战略思考的主要人员。台湾必须要跟民主党下阶段世代交往,特别是年轻时代,可以把它想成这是未来战略对话的对手。

他提到,拜登在选举过程里,提到说要重视盟邦,不认同中国所谓的新冷战型态,但拜登基本上并没有提到,美国的亚太战略、印太战略到底是什么,“他讲一大堆不是,可是并没有讲说他要什么”。拜登任命前助理国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)为“印太事务协调官”,至少坎贝尔对于很多印太国家,特别是日本、印度等,起码在拜登团队里面是有个可以沟通的对象,

赖怡忠也说,坎贝尔它的另外一个特色,是说特朗普提及改变美国国安战略时,特别是对于中国战略的时候,坎贝尔第一个跳出来,有民主党的背景跳出来支持这样说法的人。

他认为,拜登团队里,大家会预期现在的执政方向大概不会回到奥巴马时代,一方面是整个环境完全变了,但另外一方面是,对于当前特朗普对中国政策,拜登团队的基本态度比较倾向于支持现在的状况。

他表示,有关于美中台关系,特别是对中国,如果真的与特朗普有差别,只不过是说拜登在手段上,以及着重重点上,可能会有一些不太一样。“拜登上来以后,对中、对台的部分,与特朗普团队的差别算是最少的”。差别最大,包括特朗普去年7月进行亚伯拉罕的构想所形成的整个改变,美国对中东情势的作用,拜登很可能在这些部分会很大幅度翻转。

他也提及,另外一个就是有关朝鲜,以及俄罗斯对美国的态度。朝鲜日前大规模的阅兵,而且还重新提及军事力量要重新拿到首位思考。另外俄罗斯就在前几日宣布退出开放天空条约,就是为了2月5日可能会到期的战略合伙人协议,想到美国增加筹码寻求新的协议。换句话说,在这几个国家里面,他们很有可能会有一些动作,使得拜登一开始就要处理这些问题。