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【 “山竹”给特区政府的一课 】 许绍基 香港青年时事评论员协会会员

“山竹”过后,香港市面满目疮痍;对于政府未有将“灾后星期一”定为法定休息日,让全港市民集中精神处理善后工作,来自民间、舆论及政界的不满确实不少,批评内容集中而实在:“没有交通,如何返工”。对于政府是否可以藉现在法例宣布“灾后停市”,法律界对此莫衷一是,笔者认为,将讨论停留在法律层面未免过于学术和“离地”,当前最重要的,乃是政府尽快提出一套机制,好让市民将来再遇类似情况可以“有所适从”,不必重蹈“无车都要返工”的覆辙。
 
现有法例未必适用
 
对于有人提出,政府可以根据《紧急情况规例条例》,宣布“灾后星期一”为法定假期,那么占香港劳动人口绝大部份的“打工仔”就不必在没有巴士,以及港铁有限度服务的情况下冒险上班。笔者认为,《紧急情况规例条例》在昨日的情况下是否适用,其实非常值得斟酌,大家只要细看条文,自可发现这条法例中列明的情况,明显是指向“紧急状态”;“山竹”过后的香港算不算“紧急状态”,言人人殊,笔者不会妄下判断,但只要回归法律文件,条例中列明一些特首可做的事,偏偏没有“停工”一项,有的反而是“规定某些人进行工作或提供服务”。
 
笔者无意在法律问题上跟其他人“打对台”,亦认同昨日“打工仔”们上班的情况非常不理想,特首林郑月娥今事后回应传媒提问时亦承认,政府的确没有考虑全面停工,因为并无机制评估停工带来的法律后果和对各行业的评估。好吧,既然政府知道现时没有相关“停市”的机制,那么下一步市民就很想知道,政府可会研究和设立相关机制?如果《紧急情况规例条例》是不相干、不适用的话,政府可会另立新法应对“灾后停市”,为“停市”提供坚实的法律依据?
 
政府需检讨的不少
 
除了立法,政府可以做还有不少。随举一例,风球过后的工作日,便有旅游巴公司免费接送市民上下班,大巴士行走不了部份路段,较小型的巴士或许可以;假设,政府事先跟不同小巴营运商商讨,是否就可以安排小巴为个别“断绝来往”的地区提供有限度运输服务?甚至可否用公帑租用非专利(红色)小巴,为受影响市民提供交通运输服务?
 
诚然,香港市民虽然对“没有交通,仍要返工”怀有怨气,但社会整体仍是秩序井然,“打工仔”候车虽然辛苦,但大都默默承受。尤其甚者,传媒报道,不少市民都自发清理风灾后的社区,一人出一点力,让社区回复正常;笔者相信,除了“保住份工”外,更大程度是市民都想社会尽快回复正常运作。事实上,随着全球暖化等问题,极端恶劣天气出现只会愈来愈频密,“山竹”为香港带来一次教训,政府实应趁此机会,重面检讨香港的“灾后应对”措施。
 
香港青年时事评论员协会

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