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綠色論壇|公眾諮詢推動環保進步

星島日報

綠色論壇|公眾諮詢推動環保進步
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綠色論壇|公眾諮詢推動環保進步

2022年04月15日 03:00 最後更新:04:30

  政府近日正着手精簡各項與環保和規劃有關的法定程序,包括《環境影響評估條例》(環評條例)、《城市規劃條例》及審批私人發展項目移除樹木流程,當中部分涉及減省法定公眾諮詢或參與程序。社會上有擔憂這樣會否削弱公眾對發展項目的監察能力,繼而無法維護公有的環境資產?公眾諮詢是現代進步社會的重要部分,具質素的公眾諮詢不但可以有效監察發展過程,也可使問題和衝突在較早時期公開地呈現,以便爭取時間調解和解決,但先決條件是要有正確和全面的公開資訊及過程,而市民各界亦應盡早得悉和參與。提升項目公信度  以一九九九年「大嶼山連接大蠔灣梅窩的南北道路」的環境影響評估(環評)為例,這條道路建議穿越大蠔河的河谷,而大蠔河是香港淡水魚多樣性最高的天然河流。當局的文本說明已考慮不同路綫的方案,但追看圖則才知道所謂不同方案的分別,只在於路綫起點和終點選址不同,最核心影響大蠔河生態的部分其實大同小異,根本沒有評估大蠔河以外的選項。單從文本很容易誤解為該環評已考慮並評估大蠔河以外的方案,但實情並非如此。所以公眾諮詢應做到可使公眾明辨決策的根據,避免被誤導,亦促使項目倡議人客觀陳述理據,提升其公信度。  九廣鐵路(九鐵)於二○○○年提交「上水至落馬洲支綫」的環評報告作法定公眾諮詢,當中對環境最致命的是以高架橋貫穿世界級重要的塱原濕地,環保團體反建議隧道方案避免在塱原施工,但九鐵一意孤行。接着便掀起了「拯救塱原」運動,已故吳祖南博士是其中主力,最後當時環境保護署署長參考數量史無前例的公眾意見,拒絕批出環境許可證,逼使九鐵以隧道方案再進行環評,當時事件世界矚目。這事件後很多項目籌劃在早期已以不同形式收集民意和技術性意見,好使之後的公眾諮詢資料更全面,雖然表面上花多了時間,但可減少閉門造車而引發重大的爭論議題,避免因快得慢,浪費了之前投入的時間和資源。事實上,隧道方案在新界北區不但保存了塱原濕地,成為今日的自然生態公園(建設中),而且避免重蹈西鐵在新界西造成的噪音、鄉郊社區割裂等環境和社區發展問題。  另一例子,九十年代維港填海高峰期的東南九龍填海計畫的規劃(現稱啟德規劃),花了幾年時間,經政府和顧問公司精心設計,於一九九八年推出向公眾諮詢,但得不到社會普遍支持,官員也感錯愕。箇中與環保有關的議題,除了填海面積外,還有啟德明渠水質影響將來中心商業區的市容衞生,以及新建道路太多,既浪費土地且污染空氣。之後轉轉接接啟德明渠被整治,成為今天的啟德河,打開香港藍綠城市建設新一頁;啟德規劃也提議環保運輸系統以減緩路邊和地區性的污染,這當日的新措施到今天又成為香港減污的其中一樣重要措施。此外,啟德機場北停機坪地底的土壤,受到石油燃料污染,若不清理的話,無論在施工時或對日後其上建築物內的人,都有健康和安全威脅。但當時香港普遍對土地污染(或稱土壤污染)缺乏認識,但經環保團體指出這問題的嚴重性後,有關當局從善如流,嚴肅處理,在動工前先為土壤除污,免除相關威脅。如此看來,公眾諮詢不但改善了項目,更推動城市進步。公眾諮詢佔發展流程時間有限  政府今次改動其中一個理由是加快建屋,但從過往經驗看,法定公眾諮詢程序佔發展流程的時間十分有限,而環保團體通常對公營房屋發展意見不大,那麼精簡這些公眾諮詢程序是否幫到社會有急切居住需要的人士呢?日見成熟的公眾諮詢程序其實正提供官民和各持份者的溝通渠道,維持健康理性的社會討論,凝聚共識,所以政府切勿作出使香港倒退的決定,加劇社會分化。鄭睦奇 綠色力量總監

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侵無綫新聞APP發假訊息 學生判社服

2023年06月29日 03:17 最後更新:05:06

(星島日報報道)20歲男學生在去年5月初凌晨入侵無綫新聞流動應用程式,透過進入推送系統介面後,以管理員身分發出5個推送通知。他早前被裁定刑事損壞罪名成立,裁判官劉綺雲昨於觀塘裁判法院指,被告發出虛假訊息以誤導公眾,影響無綫電視的形象及聲譽,但接受涉案訊息並不至於引起公眾恐慌,同時認為須判處更高的服務時數,才足以反映案件嚴重性,遂判處200小時社會服務令。劉官判刑時指,被告薛俊希發出虛假訊息以誤導公眾,致他們對無綫的新聞程式失去信心,影響其形象及聲譽,加上被告在凌晨時分發出多個錯誤新聞訊息,令其他看見新聞訊息或關心行政長官選舉的公眾被誤導,引致訊息混亂的情況,從而影響更廣大的公眾,故認為無綫形象及聲譽被影響已構成損失,但接受所造成損失程度相對較輕,涉案訊息亦不至於引起公眾恐慌,影響公眾的嚴重程度相對較低。  劉官續指,被告報告內容相當正面,建議社服令,同時被告以20歲之齡完成大學學士課程,亦是資優、勤奮、孝順父母及善心助人的人,接受被告對事件有深切反省,重犯機會低,採納報告建議是合適,但需要判處較多過建議的時數,才足以反映案件嚴重性,終判處200小時社服令。接受造成損失相對較輕  辯方昨進一步求情表示,早前索取感化及社服令報告的內容相當正面,顯示出被告有真誠悔意,有穩定生活習慣、家人支持等,故認為被告不需要長期輔導,反則建議判處社服令。  辯方另指,本案是具有特殊情況,事件始於無綫新聞職員的失誤,故認為重犯機會低,被告明白這鹵莽行為是不對,影響無綫電視的聲譽及家人,冀法庭採納感化官的建議。  案件編號:KTCC 2051/2022 

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