國務院提33項穩經濟措施: 降息 支持內企港上市 增航空業貸款

國務院發布關於印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知，包括引導金融機構貸款利率下降；支持內地企業在香港上市，以及增加民航應急貸款額度1500億元(人民幣．下同)和支持航空業發行2000億元債券。

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該通知包括6個方面33項措施，其中財政政策7項、貨幣金融政策5項、穩投資促消費等政策6項、保糧食能源安全政策5項、保產業鏈供應鏈穩定政策7項、保基本民生政策3項。

其中，通知要求科學合理把握首次公開發行股票並上市(IPO)和再融資常態化。支持內地企業在香港上市，依法依規推進符合條件的平台企業赴境外上市。繼續支持和鼓勵金融機構發行金融債券，建立「三農」、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供融資支持，釋放支持民營企業的訊號。

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6個方面中:

1、財政政策方面，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入退稅範圍，預計新增留抵退稅1420億元。加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發行使用進度，在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。

2、貨幣金融政策方面，繼續推動實際貸款利率穩中有降。對2022年6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。

對因感染新冠肺炎影響或失去收入來源的人群，金融機構延後其個人住房、消費等貸款還款。

合理把握首次公開發行股票並上市(IPO)和再融資常態化。支持內地企業在香港上市，依法依規推進符合條件的平台企業赴境外上市。

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3、穩投資促消費政策方面，出台支持平台經濟規範健康發展的具體措施，在防止資本無序擴張的前提下設立「紅綠燈」。

各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制 ; 優化新能源汽車充電樁(站)投資建設運營模式。

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4、保糧食能源安全政策。前期已發放200億元農資補貼的基礎上，及時發放第二批100億元農資補貼。

5、保產業鏈供應鏈穩定政策。落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣「欠費不停供」政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。

2022年對服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免3至6個月租金，引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。

建立完善與在華外國商協會、外資企業常態化交流機制，積極解決外資企業在華營商便利等問題。

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6、保基本民生政策。受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。

中央財政農業轉移人口市民化獎勵資金安排400億元，將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持範圍。

人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，未來貨幣總量增長或放緩，但不意味金融支持實體經濟力度減少。

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他指出，目前廣義貨幣供應量(M2)餘額超過300萬億元人民幣，總體來看，存量貨幣確實已經不低，而龐大貨幣總量增長可能會放緩，數據上會有擾動，不宜做簡單的同期比較。

但他強調，並不意味金融支持實體經濟力度減少，真正需要資金的高效企業，反而會獲得更多融資，認為是金融支持質效提升的體現。

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鄒瀾說，現時經濟結構調整加快推進，房地產市場供求有重大變化、經濟更為輕型化，信貸需求較以往轉弱，信貸結構優化升級，但各方面對變化有認識和適應過程，一些銀行經營模式和內部考核仍有規模情結，超過實體經濟有效融資需求；部分企業則以自己優勢地位，以低成本貸款融資，買理財、存定期，或轉貸給其他企業，主業不賺錢，金融反而成為主業，因而容易形成空轉和資金沉澱，降低資金使用效率，相關部門將加強對資金空轉的監測，完善管理考核機制。

他認為，未來隨著經濟轉型升級，有效融資需求恢復，社會預期改善，資金沉澱空轉現象也會緩解。

對於實際利率是否過高，鄒瀾認為，不同行業和企業感受不一，央行將結合經濟回升趨勢和經濟轉型形勢，繼續密切觀察，要將名義利率保持在合理水平，亦要充分考慮高質量發展需要，避免削減結構調整動能，防止利率過低，導致內卷式競爭加劇和資金空轉，造成物價進一步降低，相互形成不良循環。