臨近香港回歸祖國廿五周年，前廉政公署防止貪污處助理處長許國定近日撰文，回望回歸前後的廉政工作發展。
許國定指，回歸前，西方預測香港法治和廉潔程度大幅倒退，但廉署堅決以執法、教育、預防的「三管齊下」策略，全力打擊公私營機構貪汚。即使是2008年美國雷曼事件引發全球的金融風暴，香港貪污情況依然受控，未有飈升。他形容，特區廉潔指數的排名比大部份先進國家還要高，被國際譽為廉潔之都，廉署的反貪策略更成為多國反貪機構的參考模式，是香港引以為傲的品牌。
前廉政公署防止貪污處助理處長許國定（右三）。
許國定表示，國家近年反貪和反瀆職力度不斷加強，是泱泱大國的典範，期待香港追隨國家的引領繼續前進。
許國定全文如下：
光陰似箭，日月如梭。記憶尤新的1997年6月30日晚上，在廉政公署總部如常的加班。窗外下着淋漓大雨，但不遠處正是英國撤離香港的嗚金收兵儀式。轉眼就25年了。在這段時間內，我在事業上、個人上和家庭上，都經歷了不可磨滅的喜憂。香港特區整體也發生了很大的變化。尤其是近年的佔中事件和黑暴事件令社會出現分裂和動盪、和新冠疫情令全民恐慌度日。有賴國家的精準支持，制訂了國安法和完善了立法會的選舉制度，令特區止暴制亂、把非愛國愛港人士排出治港的重任。在應對新冠疫情上，國家無私的不斷和及時給特區供應藥物和防疫用品外，還派遣醫護人員來港進行全民核酸檢測和在檢疫醫院和方倉醫院提供醫療服務。如果沒有國家強大的支持，特區的同胞不會有今天的安隱、喜悅來迎接回歸25年的慶典。
香港回歸祖國25周年。資料圖片
讓我們回顧一下這25年，香港的廉政建設在走什麼路。在回歸前，西方預測香港的法治和廉潔程度會大幅倒退。但廉署堅決維持一貫以執法、教育、預防「三管齊下」策略全力打擊公私營機構貪汚。在回歸初期，剛巧遇上亞洲金融風暴，香港經濟持續惡化，導致貪污舉報數字連續數年創新高，至2001年達峰。此後，舉報數字續年穩定下降，就算是2008年美國雷曼事件引發全球的金融風暴，香港貪污情況仍然持續受控，並未飈升。
回歸後，貪污案件愈趨複雜，廉署加強專業調查力度，成立證人保護及槍械組，國際協查組，財務調查組，電腦資料鑑證組等。
同時，廉署出版了一系列防貪錦囊，向政府部門及私營機構提供防貪管理最佳常規，並推出公務人員廉潔操守指引，公共部門及機構廉潔守則製作建議，強化公務員誠信計劃等。亦針對不同行業提供防貪指引，如樓宇管理，幼稚園校董/職員守則，公私營醫院守則等。並推出上市公司商業道德推廣計劃，為上市公司及相關專業團體提供誠信管治培訓，也為銀行從業員製作網上防貪教材。
廉政公署。資料圖片
在教育方面，為教師設立德育資源網站，向兒童推出德育電子故事書，引導小朋友思考誠信問題，在中學舉辦廉潔週，培養中學生的廉潔意識，在各大專院校支持下成立「i~League」組織，推動大學生建立誠信。中文大學更將個人誠信單元列為必修通識課程，更與高校合作編制高等教育院校防貪指引。
國際合作方面，回歸後，廉署多次主辦國際會議，推動跨域合作滅貪，調查及追回黑金等。其中曾多次與國際刑警、歐盟反欺詐局、亞洲開發銀行等機構合辦。因應一帶一路的發展，廉署設立專責小組，為一帶一路沿線國家的反貪機構提供培訓服務，己與數十個海外反貪機構積極開展對話。並為有意前往這些國家開拓業務的香港企業，提供防貪諮詢服務。年初，廉政專員更獲選為國際反貪局聯合會的主席。
資料圖片
廉署與內地有多方面合作，其中聯同廣東省人民檢察院合辦守法誠信會議，並合編守法誠信粵港中小企業防貪指引。而中國社會科學院的中國廉政研究中心、北京大學和北京師範大學轄下研究中心與廉署的廉政建設研究中心，簽訂學術研究合作意向書，加強這方面的合作。廉署也與監察部及澳門廉政公署合辦金融管治誠信建設研討會，提升金融業和上市公司的企業管治。
回歸以來，廉潔文化已植根特區社會，民意調查也顯示絕大部份香港市民支持廉署，對貪污的容忍度也極低，現時特區廉潔指數的排名比大部份先進國家都要高，已被國際譽為廉潔之都。而廉署三管齊下的反貪策略更成為多國反貪機構參考模式，也成為香港引以為傲的品牌！
特區在民生方面也取得不小的成就，令市民過上更好的生活。這些成就，除了是香港人用自己的勞力、努力、和智慧得到的果實，也多方面是依靠祖國對我們充分的關愛和支持而催生的。
當了23年的廉署人，在2009年退休。有幸能為香港廉潔工程出過了汗水。國家的反貪和反瀆職力度不斷加強，實在是泱泱大國的典範。在這喜慶的日子，我衷心祈願國家繁榮興盛，國富力強。讓我們萬眾一心，追隨國家的引領，前進，前進，前進，進。
筆者：許國定
前廉政公署防止貪污處
助理處長
2022年6月
