總書記說了，“一國兩制”不會變須長期堅持

 

作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金董事

 

“七一”習主席親臨香港，出席慶祝香港回歸二十五周年紀念大會併發表重要講話，重申“一國兩制”是經過實踐反覆檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致擁護，也得到國際社會普遍贊同。

這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！

這番話是對香港回歸25年來“一國兩制”實踐的充分肯定，也一錘定音向世界表明，這個好制度不會變、不能變。

2022年6月17日，香港市民拍攝利東街的國旗及特區區旗   圖源：視覺中國

前幾天，一些法律學者以“五十年不變”為節點，指香港回歸二十五年，“一國兩制”上半場“走樣”，下半場看點是“複軌”，並舉列了一些香港曾經出現的社會風險和人心問題，以這些現象懷疑回歸以來“一國兩制”實踐的成果，引起社會上出現一些對前景迷茫的看法。

“一國兩制”對香港而言，到底好在哪里？習主席在講話中，闡述了幾個重點：

第一，“一國兩制”實踐在香港取得舉世公認的成功。
一是繼續發揮連接世界各地的重要橋樑和窗口作用，為祖國創造經濟長期平穩快速發展的奇跡，作出了不可替代的貢獻。

二是繼續保持高度自由開放、同國際規則順暢銜接的優勢，並在積極融入國家發展大局、對接國家發展戰略，構建我國更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局中發揮著重要功能。

三是經濟蓬勃發展，國際金融、航運、貿易中心地位穩固，創新科技產業迅速興起，自由開放雄冠全球，營商環境世界一流，包括普通法在內的原有法律得到保持和發展，各項社會事業全面進步，香港作為國際大都會的勃勃生機令世界為之讚歎。

第二，以“一國兩制”方針為根本，使回歸了的香港重新納入國家治理體系，建立起特別行政區的憲制秩序。

同在一天，英國首相對香港放話，說不會“放棄對香港的承諾和責任”，他們仍然沉迷在過去對香港的殖民管治的夢囈中。

可見回歸了的香港，要重新建立一套新的憲制秩序，“破棄”殖民管治下那些不適應“一國兩制”的法律、制度、人事以及觀念，是很不容易，甚至難免會發生衝突。

但經過25年的努力，完成了中央政府對特別行政區擁有全面管治權，同時中央充分尊重和堅定維護特別行政區依法享有的高度自治權，包括特別行政區堅持實行行政主導體制，行政、立法、司法機關依照基本法和相關法律履行職責，行政機關和立法機關既互相制衡又互相配合，司法機關依法獨立行使審判權。

這種具有“一國兩制”特性的治理體系，正是香港成功的重要標誌之一。

在對港治理中，逐漸形成“愛國者治港”的制度，習主席特別強調，這是世界通行的政治法則。

包括美英等西方國家在內，世界上沒有一個國家、一個地區的人民會允許不愛國甚至賣國、叛國的勢力和人物掌握政權。

這一原則已經把香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中，確保香港長治久安，守護香港繁榮穩定，守護七百多萬香港居民的切身利益。

這一根本性的制度轉變，英國人當然是不樂見到，但又無可奈何，只能不斷重複他們所謂作出“承諾”的廢話。

第三，“一國兩制”保持香港的獨特地位和優勢。

習主席特別強調，中央處理香港事務，從來都從戰略和全局高度加以考量。

香港背靠祖國、聯通世界，這是香港得天獨厚的顯著優勢。

今次“七一”講話提到香港角色不可替代時，特別強調香港要繼續國際化，堅持司法獨立審判和普通法。

突出強調香港要堅持司法獨立審判和普通法，正面回應了一些港人的憂慮，包括內地有些學者持有比較激進的態度，說香港的普通法要加以改變，以適應社會主義的民法體系的不當評論。

一直以來，中央對香港已經建立並相當成熟的法律體系是高度重視的，因為這是香港得以成為國際性商業都會，特別是成為國際金融中心、國際物流和航運中心、國際航空樞紐的基本保障。

香港實行普通法制度，是受到基本法的保護，這一司法制度，對於鞏固香港的國際中心地位，維護自由開放和規範的營商環境，拓展暢通便捷的國際聯繫十分重要。

況且，中央也希望香港借助地位特殊，條件優良，主動對接“十四五”規劃、粵港澳大灣區建設和“一帶一路”，開拓香港同世界各地更廣泛、更緊密交流合作的空間，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。

第四，“一國兩制”是維護香港和諧穩定的基石。

香港經歷了金融風暴、非典和新冠疫情以及幾次大的社會衝突，在那些不平靜的日子裏，大家痛感香港不能亂也亂不起。

中央及時給予香港無償支援，尤其是在制度上修補安全漏洞，讓香港儘快回復寧靜生活，排除一切干擾聚精會神謀發展。

這些事情，如果沒有中央的堅定支持和無私支援，香港難以自行克服遇到的風險和破壞。

對這一點，鄧小平先生早有預見，如果香港出現了動亂，中央必須干預。

這同樣體現“一國兩制”的優越性和先進性。

萬事開頭難，只要肯登攀。

“一國兩制”，未來可期！

簡思智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

 

作者：周春玲，全國政協委員，香港高昇基金執行主席

新加坡總理公署4月15日發表聲明說，新加坡人民行動黨的議員一致支持黃循財擔任新總理。

新總理將於5月15日20時在新加坡總統府宣誓就職。接棒總理的是51歲的副總理兼財政部長黃循財。

70後的黃循財，2011年才進入新加坡政壇。他並非出身政治世家，曾任李顯龍總理私人秘書。

黃循財原本知名度不高，歷任過文化部、教育部、國家發展部、財政部等不同職位，曾任新加坡抗擊新冠疫情工作組負責人，在新冠疫情期間被普遍認為抗疫有功，擊敗了當時聲量高的貿工部長陳振聲、交通部長王乙康等人，成為接班黑馬。

「新加坡攜手前進」報告

2022年中，以黃循財為首的新加坡人民行動黨第四代領導團隊啓動「新加坡攜手前進」（Forward Singapore）運動。

啟動大會上，黃循財曾表示這一運動的目標是「更新社會契約，讓新加坡社會和制度惠及多數人、珍視擁有不同才能者，並給予所有人向上流動的機會。」

一年內，有20多萬名新加坡國民向政府提出意見。

2023年10月，人民行動黨公佈了長達177頁的「新加坡攜手前進」運動中期報告——題為「建設我們共同的未來」（Building Our Shared Future），全面勾勒了新加坡面臨的挑戰與機遇，還提出了涉及教育、就業等方面的七大改變。

這一報告有助於我們瞭解黃循財團隊的施政思路。

從報告釐定的挑戰，看香港與新加坡的合作空間

報告釐定了新加坡面臨的挑戰來自內外部。

總結而言包括：第一，地緣政治緊張局勢正在導致新加坡等小國的發展環境變得更加不友善。

第二，科技進步導致現有工作變得過時。

第三，不平等加劇和社會流動性放緩已經導致許多發達國家社會分裂，並將在新加坡社會產生類似的壓力。

第四，新加坡人口迅速老齡化，土地和勞動力有限。

第五，在處理上述挑戰的同時，必須實現減排目標。

從這一章節來看，新加坡似乎與香港面臨諸多類似的挑戰，這些挑戰來自地緣政治、技術發展、社會結構的改變。

既然兩地面對的挑戰有相通之處，那就一定會有深化合作以克服挑戰的機會。
這些機會舉例而言，包括第一，共同構建數字化貿易平台、維護區域供應鏈安全穩定。

第二，共同制定數字經濟領域亞太標準，迎接web 3.0發展機遇。

第三，加強跨境金融監管，共同維護股票債券和金融衍生品市場繁榮穩定。

第四，合作開拓東南亞及中國內地市場，發展銀髮經濟和生物醫藥產業。

第五，探索碳交易市場互聯互通，在綠色債券、碳排放標準制定上互相配合，服務全球氣候治理。

從新的領導團隊對新加坡的定位，看區域競合關係

在思考新加坡當前整體定位時，人民行動黨領導層使用的表述原文如下：「我國雖然比過去更加發達，但始終是小國寡民，也因此有許多脆弱之處。當我們陷入困境時，其他國家沒有義務伸出援手。因此，我們必須靠自己的力量抵擋風雨，齊心協力，共創未來。」

可見，黃循財為代表的新的領導團隊對新加坡的定位延續了李光耀時期的思路，即在大國的交鋒中求生存並謀求發展利益。

上年10月，黃循財在華盛頓出席智庫對話會時表示「中美競爭不是一場零和競賽——不是一方獲勝，另一方失敗。世界足夠大，容得下美國和中國，兩國可以共存、共同發展。中美關係既有競爭的因素，也有許多建設性接觸的因素。」

對中國，黃曾表態繼續期望中國為地區可持續發展和穩定發揮重要作用，歡迎並支持中方加入《數字經濟伙伴關係協定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關係協定》。

新方希望和中國一同維護地區和平穩定，維護世貿組織規則，維護公平、開放、包容的合作框架。

對美國，黃循財也曾表態「珍視美國在亞太地區的重要存在，希望繼續發展包括防務在內的新美雙邊夥伴關係（新加坡已經從美國購買了F-35戰鬥機，這是作為美國重要防務夥伴的標誌之一）。

此外，黃循財的另一個特點是，他更願意強調新加坡作為東盟領導者的角色，希望代表東盟開展對外政治經濟活動。

他本人曾多次在採訪中強調，「從新加坡和東南亞所有國家的角度來看，美國一直是我們的好朋友。而中國現在也是東南亞所有國家的好朋友。我們希望與這兩個國家都成為朋友。畢竟，最好的朋友應該不止一個」。

早在2017年6月，黃循財也曾在新加坡參與香港駐新加坡經濟貿易辦事處的活動，當時他正擔任新加坡國家發展部長兼財政部第二部長。

同樣也是站在東盟立場上，提出了東盟與香港通過自貿協定建立更緊密經貿聯繫的積極意義。「東盟是香港第二大交易夥伴，新加坡非常樂於協助促進香港與東盟的關係」。

香港社會各界都要把握時機積極作為

新加坡既是香港第五大貿易夥伴，也是香港在亞太地區的主要競爭者，特別是在貿易、航運服務等領域。

香港社會各界都有必要充分了解新加坡新執政團隊的施政思路，爭取在其權力交接期積極作為，與新的班子建立良好的互動關係。