中尼鐵路現曙光 中國助尼泊爾突破印度重圍

擱置多時的中尼鐵路有望建成。外交部發言人汪文斌證實，中國與尼泊爾將構建「跨喜馬拉雅立體互聯互通網絡」，年內會派專家赴當地踏勘。

中尼鐵路規劃示意圖。大公報圖片。

尼泊爾是夾在中國和印度之間的內陸國，國土面積14.7萬平方公里，與中國遼寧省差不多。按照原來規劃，中尼鐵路將青藏鐵路支線拉日鐵路（拉薩至日喀則）延伸到中尼邊界的吉隆縣吉隆口岸，進而延伸至尼泊爾首都加德滿都，總長724公里。

國家領導人毛澤東會見尼泊爾國王比蘭德拉。

中尼鐵路的倡議由來已久，早於1973年，國家領導人毛澤東向尼泊爾國王比蘭德拉提到，中國將修建青藏鐵路，建議鐵路最終通往加德滿都，以加強雙邊關係。然而，尼泊爾一方未有積極探討。至2016年，尼泊爾總理奧利訪問中國，中尼雙方簽署了具有里程碑意義的過境運輸協議和貿易協議，允許尼泊爾在中國領土與第三國進行貿易。雖然協議有助改善尼泊爾經濟狀況，但礙於中尼領土之間未有鐵路連接，中尼鐵路開始進入尼泊爾的考慮之列。

2018年，奧利再度訪華，中尼雙方在「一帶一路」倡議中就「鐵路互聯互通合作」達成了諒解備忘錄，中方其後發布可行性研究報告，為啟動跨境鐵路建設奠定重要基礎。

可惜的是，本來開展得如火如荼的中尼鐵路受到新冠疫情爆發、尼泊爾換屆選舉等因素影響而陷入停滯。2021年8月中國將格爾木-拉薩-日喀則的鐵路線延伸至中尼邊境的克倫，目前僅剩至加德滿都的100公里鐵路尚未完工。時至今日，擱置多年的中尼鐵路工程終於有望取得新進展。

2015年11月，馬德西人在尼泊爾南方城市比爾甘傑爆發反新憲示威。

中尼鐵路對尼泊爾發展有重大影響，尤其是尼泊爾能繞過印度，進行貿易和人員往來，例如，2015年9月，尼泊爾頒布新憲法，將全國劃分7個省，馬德西平原更加被一拆成五，隸屬5個省份。於是，馬德西人爆發激烈衝突，印度政府以邊境局勢動亂為由，對尼泊爾實施禁運。據《美聯社》當時的報道，尼泊爾民眾普遍認為物資供應中斷是新德里對加德滿都的報復，因為印度認為新憲歧視居住邊界的印裔社群馬德西人。最終，尼泊爾選擇向中國求援，中國也幫忙援解這場物資和能源危機。

即使中尼兩國貿易額不高，但中尼鐵路有助尼泊爾擺脫印度的長期控制，提高其國家獨立性。同時，尼泊爾擁有豐富的鐵礦、鋅礦和石灰石等資源，以往受交通條件限制，導致礦物開採後，難以運出，因此，中尼鐵路開通後，尼泊爾就能將礦產資源轉化為經濟收入。

日喀則距中尼邊境的直線距離為253公里，但兩國尚無鐵路互通，僅有兩條公路通道。

對於中國而言，中尼鐵路是一個重要發展機遇。屆時青藏鐵路將成為中尼鐵路的交通樞紐，這條鐵路線甚至可以進一步延伸至印度和孟加拉鐵路網；尼泊爾礦產運輸出來後，將帶動青藏地區化工廠、煉油廠和水電站等工程項目建設，西藏地區將由邊境轉變為面向南亞和中亞的經濟中心。

與此同時，印度是尼伯爾最大貿易夥伴，印度社會購買大量尼泊爾產品，雙方之間接近零關稅，所以，中國向尼泊爾出口商品幾乎等於向印度出口，避開印度對中國商品加徵的高額關稅。

在交通上，雖然尼泊爾被印度三面包圍，但尼泊爾和印度之間有多條貨運鐵路相連，今年4月兩國首條客運鐵路更加投入使用。一旦開通中尼鐵路，等於將中國鐵路網間接地接駁到印度。至於軍事方面，中國未來能夠從尼泊爾，覆蓋印度重鎮北方邦和比哈爾邦，以及重要的西里古里走廊。

而事實上，印度也看出中尼鐵路對其實質影響，自2016年中尼鐵路官宣後，印度多次阻撓鐵路進程。2017年印度故技重施，以尼泊爾渣土和粉塵污染印度為由，再次封鎖尼泊爾。到中尼鐵路進入研究階段時，印媒不斷炒作中國要將尼泊爾變成「衛星國」，並且提醒尼泊爾小心中國的「債務陷阱」。相比印度承諾拿出3.17億美元幫助尼泊爾，中國於2017年向當地提供84億美元用於基礎設施建設。

當然，中尼鐵路能否徹底落地仍取決於尼泊爾的勘探結果，喜馬拉雅山的複雜地質結構也為鐵路建設造成巨大挑戰，這些都亟需中尼兩國強化合作交流，共同度過難關，讓中尼鐵路真正成為兩國之間的友誼。

毛拍手

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

日本發佈2024年版《外交藍皮書》，時隔5年重申「中日戰略互惠關係」，對此如何看？

深圳衛視直新聞特約評論員庚欣解讀了日本的意圖。

庚欣話，這次庚欣，再次重申「中日戰略互惠關係」，並強調了「構建穩定、建設性的中日關係的重要性」。這表明日本岸田政府在內外交困之中，依然希望在與美國強化關係的同時，和中國也保持「鬥而不破」的關係定位，強調保持建設性的穩定關係對兩國非常重要，雙方需要推進「戰略互惠關係」。當然，這也是在重申去年11月，兩國領導人對中日「全面推進戰略互惠關係」的共識性再定位。

日本發佈2024年版《外交藍皮書》。

庚欣指出，日本這次談及的「戰略互惠關係」，是2008年胡錦濤主席訪問日本之時，雙方發表的《中日關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》所提出的，中日戰略互惠關係的確立，其實就類似於今天中美關係要扣好的「第一粒鈕釦」的意義，這是中日關係一次重大的進展。

其實，百年來的中日關係一直都存在誰來主導、走向何方的問題。當然這中間有美國的因素，因為日美在二戰後至今的制度安排上，是美國在直接影響甚至在重大問題上主導著日本的一些外交決策。但是，在中日互動中，中方是主導的一方，而在建交之後開啟的中日關係發展的熱潮中，中方倡導的以「友好外交、人民外交、和平外交」為主要特徵的中日關係發展，應該說一直是順暢的。

但是，近年來，由於日本面對著「百年變局」等各種各樣的壓力。首先是中日關係力量對比的顯著變化。中國從以前遠遠落後於日本的經濟發展，到2010年經濟總量開始超越日本，到之後的十幾年間，中國的GDP已經是日本的三倍以上。而日本則明顯感受到了這樣的變化和壓力。而且伴隨中日經濟和綜合實力的這種明顯的變化，同時呈現出中日關係似乎在向著負面的方向發展。在中日經貿額不斷增長的同時，中日之間的政治信任和民間感情卻似乎在不斷的下降，這種微妙、複雜的中日關係取態，對中日都是壓力很大的，對日本尤其如此。

同時，中日兩國在戰後一直就存在很多既有的矛盾，比如「東亞爭雄」的問題、「歷史認識」的問題、台灣問題、兩國的領海劃界問題等等。近年來，中日都在走向大國化的進程中，又不斷地發生摩擦和碰撞。一定程度上，這也是日方近年少提甚至不提「中日戰略互惠關係」的原因。

那麼日本重申「中日戰略互惠關係」，對中日關係意味著什麼？日方還有政策調整嗎？

庚欣認為，日本是一個島嶼國家，所謂島嶼國家，就必須要成為「陸海聯動」的橋樑。但是，從戰後幾十年的實踐來看，日本和周邊各國的關係發展並不融洽。另外，日本畢竟是個經濟大國，它的經貿關係主要是靠和中國、韓國等亞洲國家的互動，而不是依靠美國。現在日本和中國每年經貿額達到3600多億美元，而和美國的經貿額只有中日經貿額的一半左右。地緣關係上大家又是「搬不走的鄰居」，這些都使得日本處處進退兩難。

其實，日本無論是自身的穩定、還是經濟繁榮以及大國化進程，都處處離不開中國。這就是為什麼近兩年來，岸田似乎和拜登走得很近，爭相送「投名狀」，但實際上他也在很積極地推動日本加入RCEP，加強和中國及亞洲的這種實質性的合作關係，以穩定自身的經濟發展和社會生活。就在最近兩天，他跑到美國去和拜登「秀恩愛」的同時，又和中韓兩國爭取要在五月份舉辦中日韓領導人會議，推動中日韓的合作。這些看似矛盾的表現，正是日本今天面對兩難困境和自身國家發展「焦慮」的一個真實寫照，美國的焦慮是「霸權的焦慮」，日本的焦慮可是「生死的煩惱」，所以就更顯得進退失據、捉襟見肘。

4月11日，日本首相岸田文雄向美國國會參眾兩院聯席會議發表演講。

他認為，從這種意義上說，中國尤其要冷靜、準確地把握美日各自的矛盾，特別要重視日本的動向，調動中日關係中的積極因素，注意克服消極因素，中日關係也要扣好第一粒鈕釦，重建「戰略互惠關係」就是今天中日關係的第一粒鈕釦，進而也同樣用「和為貴、穩為重、信為本」的方針來建立中日相處之道，牢牢掌握住中日關係的主導權。