建造業意外率「稱冠」 申訴署主動調查政府對職安健監管

申訴專員趙慧賢29日宣布展開主動調查，審研政府對建造業職業安全及健康（職安健）的監管。

申訴專員公署。資料圖片

現行規管職安健的主要法例包括：《職業安全及健康條例》、《工廠及工業經營條例》及其附屬規例。在執管上，勞工處透過巡查建築地盤及執法，遏止建造業的不安全操作。屋宇署亦可按《建築物條例》，因應承建商違反職安健法規被定罪的情況，拒絕其註冊申請或對其紀律處分。

申訴專員趙慧賢。資料圖片

就政府工務工程而言，發展局可按《承建商管理手冊》，對在工程項目發生嚴重事故或違反工地安全法例的承建商採取規管行動，包括暫停該承建商競投工務工程，甚至將其從認可名冊除名。發展局的標書評審機制，亦會為承建商過往在工務工程的安全表現和工地意外率評分。承建商的安全表現，會影響其獲批工務工程合約的機會。

勞工處。資料圖片

勞工處的資料顯示，在2021年，建造業的致命工業意外數目和每千名工人意外率，均是各行業之冠。前者共錄得23宗，是近5年新高，以致命意外率計為0.218，是所有行業的（即0.043）五倍。其每千名工人意外率則為29.5，接近所有行業的（即15.2）兩倍。為提高職安健法例的罰則，勞工處已於20225年5月向立法會提交《2022年職業安全及職業健康法例（雜項修訂）條例草案》。

趙慧賢表示，近年建造業工程項目，屢有致命工業意外發生，情況令人憂慮。生命無價，致命工業意外無疑是一宗也嫌多。雖然政府正着手修訂法例以提升罰則，但更為關鍵的是做好預防工作，避免意外發生。因此，決定展開主動調查，審研政府對建造業職業安全及健康的監管，包括有關部門就建築地盤及小型裝修維修工程的巡查及執法；對註冊安全審核員及註冊安全主任的監管；意外事故的跟進；宣傳教育和承建商註冊、規管及競投工務工程事宜，以便有需要時向政府提出改善建議。」

公署會向勞工處、屋宇署和發展局展開主動調查。申訴專員現正蒐集上述課題的資料及意見。市民若有任何資料或意見，請於2022年10月31日或之前以書面方式送達申訴專員公署：

地址：香港干諾道中168-200號

信德中心招商局大廈30樓

傳真：2882 8149

電郵：complaints@ombudsman.hk

申訴署展開主動調查，審研政府對建造業職安健監管。 資料圖片

經修訂的《竹棚架工作安全守則》刊憲，以加強建造業竹棚架的安全，規定工人必須受訓並持有證書，才可以進行指定工作，守則設有6個月寬限期，10月19日生效。

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勞工處表示，新修訂的工作守則，將加強對竹棚架的支撐、俗稱「拉掹」的連牆器及進出口的技術要求；禁止擅自改動竹棚架包括連牆器；更詳細說明合資格的人在監督竹棚架工人進行架設、相當程度上的擴建、更改或拆卸竹棚時及在惡劣天氣前進行檢查的要求。

根據新工作守則，完成訓練並獲發指定證書的工人，才可進行俗稱「飛棚」的懸空式竹棚架架設、擴建、更改或拆卸工作。有關工人必須持有由建造業議會發出的有效「高級懸空式棚架安全訓練」或「中級懸空式棚架安全訓練」證明書，考慮到業界需時安排，新規定設有6個月的寬限期。

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發言人又說，工作守則具有特殊的法律地位。在刑事訴訟中，若相關人士不遵從守則內載有的任何條文，法庭可接納為有關因素，用以裁定某人是否觸犯有關的職安健法例。