早前警方拘捕了七名涉嫌濫發2萬張免針紙的醫生，政府宣佈由這7個醫生發出的免針紙，將於12月12日失效。據《星島日報》報導，政府內部目前有850個公務員持有免針紙，當中約300人持有7名問題醫生發出的免針紙。政府十分重視事件，認為要嚴肅處理，甚至不排除轉交警方作刑事調查。
政府的處理手法可嚴可寬：
一、從嚴。報道引述有公務員表示，其部門會抽出那7名被捕醫生所發的免針紙，並要求涉事公務員重新提交其他醫生發出的免針紙，如無法提交，不但不能進入辦公室，並當作紀律問題即時炒魷。意味著即使員工補打兩針疫苗，部門亦有合理理由認為員工之前提交的免針紙是虛假的，所以當作紀律問題處理。
二、從寬。即使涉事員工從其他醫生拿不到免針紙，只要馬上補打兩針疫苗，若其部門願意從寬處理，該員工仍可以繼續上班。不過，其他問題又來了。今年11月30日，第3階段對疫苗接種要求生效。進入包括政府部門在內的表列處所，需要打齊3針，若現在才去打針，打完第2針，要5個月之後才可以打第3針。換言之，在11月30日之前，那些拿了虛假免針紙的人已趕不及打第3針，即不能進入包括政府辦公室等表列處所。那麼，那些沒能打齊3針的人，仍可能變成「無故缺勤」而被炒魷。
如果政府要對該300名公務員從嚴處理，當然可以追究使用虛假文書的刑事責任，有些問題值得研究：
一、虛假免針紙真的難以證明嗎？很多人憑直覺，認為去向私家醫生索取免針紙，是一對一的行為，過程是真是假，警方難以蒐集證據去證明。但現實上，執法人員循證據法搜證，要對每一個環節進行調查，例如盤問涉嫌領取假免針紙的人，以什麼理由取得豁免，例如嚴重疫苗敏感，有何證據有此病歷。又例如醫生診斷是否可發免針紙的過程，當中涉及大量的事實細節。
我讀法律課程時上過Advocacy（訟辯課），代入打官司舉證的情景，才知道如果是假的事情，創作證據，很易漏洞百出；如果是真實的事情，只要如實陳述，所有的事實鏈條，都會清楚地貫穿起來。領取假免針紙的人要創作虛假證供而不留漏洞，難度會比想像中大得多。
二、主犯會否認罪? 現時被捕的7個醫生，由於發出數以千計的免針紙，本已極之可疑。部分被捕的醫生更被執法人員「放蛇」拘捕，更是罪證確鑿。所以不排除最後會有部份涉案醫生會認罪，和盤托出他們發出虛假免針紙的細節。屆時向他們領取了虛假免針紙的公務員，如創作了一大篇虛假證供，就會掉進越位陷阱中，無所遁形。
三、香港作偽證刑罰嚴重。據《刑事罪行條例》第31條，在宣誓下作假證供，可處監禁7年及罰款。公務員如果為了保住份工而作假證供，會惹來事前完全想像不到的災難。
這令我想起「瑞士芝士理論」（Swiss Cheese Theory ），這是災難控制和風險管理的重要理論，由英國曼徹斯特大學教授詹姆斯·瑞森（James Reason）於1990年提出。瑞森指芝士在發酵的過程中，會產生很多小孔。將芝士切片後，將它們疊起來，在一般的情況下，由於每片芝士的小孔位置不同，相互遮掩，光線不能直透而過，不過在極例外的情況下，芝士的小洞剛好連成一線，讓光線可以直透而過，芝士在這樣的環境下，特別容易變壞，形成災難。
領取假免針紙的公務員，正面對著這種災難。當日給醫生錢買免針紙，以為很難會被人發現，結果被發現了。在上司調查他的時候，他若再說謊，編造假證據為自己辯護，被上司揭穿了謊言先丟失工作。繼而再被警方控以行使虛假文書罪或偽證罪，因一件小事而觸發重大的災難，最後要坐監收場。
遇到這樣的情況，唯一的做法就止蝕，誠實地面對問題，不讓災難擴大。
盧永雄
最近美國財長耶倫訪華，一輪操作將所謂「中國產能過剩論」，吹得震天價響，歐美媒體紛紛跟進。耶倫指中國產能過剩，將低價產品輸向美國，影響了美國的就業。耶倫作為一個經濟學者，說得出這種話來，的確令人嘆為觀止。
耶倫這種講法違反國際貿易的基本理念，貿易的原理就是我將我善於生產的產品，大量生產輸向你的國家；你亦將你善於生產的產品，大量生產輸向我的國家，互通有無。我要出口自然要具備多於我本國能夠使用的產能，套用耶倫的思路，所有國際貿易都源於產能過盛。我的產能連本國需求都滿足不了，何來產品可以出口? 耶倫將本國生產效率低下，產品在競爭中失敗，歸咎於別國產品太便宜，就像小孩子讀書成績差，他媽媽就批評孩子同班的學霸成績太好那樣。
耶倫3月27日訪問佐治亞州太陽能企業蘇尼瓦（Suniva) 時，拋出「中國產能過剩論」。
不過耶倫整個操作，和美國總統選舉有關。她特別挑選3月27日在訪問佐治亞州一間太陽能企業蘇尼瓦（Suniva) 時，發表這個「中國產能過剩論」，聲稱蘇尼瓦公司就是中國低價產品的受害者，但是在美國的《通脹平減法案》補助下重生。而佐治亞州就是其中一個總統選舉的主戰場，2020年總統大選拜登在佐治亞州僅僅贏了12000張選票，而兩位民主黨的參議員候選人，亦都要在第二輪選舉才能險勝，奪取兩個珍貴的參議院席位，令民主黨共得50個參議院議席，控制了參議院。
美國製造業衰敗和工人失業，有其自身產業發展落後和工資高企等核心原因，但美國工人受政治宣傳影響，普遍覺得自己是遭來自中國的公司搶走職位， 所以耶倫此番在佐治亞州發表針對中國的言論，本身就是一種赤裸裸的拉票行為。
不過回看這間蘇尼瓦公司，亦看到美國產業的史詩級潰敗。早就1995年，羅赫茨博士（Ajeet Rohatgi) 是佐治亞理工學院光伏研究項目的創始人，也是美國能源部資助的大學光伏卓越中心的創始主任，在他的支持下，蘇尼瓦公司在2007年成立，先在佐治亞州諾克羅斯建起起第一家太陽能製造工廠，到2014年在密歇根州薩吉諾建立另一間工廠。蘇尼瓦曾經輝煌，在她的16年的發展歷程，曾圍繞太陽能電池獲得過150多個專利，但敵不過中國的太陽能競爭對手，最後在2017年4月宣佈申請破產保護。
蘇尼瓦就申請破產8日後，就對美國政府提出貿易保護訴求，要求對進口的多晶硅太陽能光伏電池和組件進行管控，加徵它們的關稅。蘇尼瓦這個建議當時在美國太陽能業內遭到激烈反對，因為很多業者是從中國等國進口太陽能組件生產產品，蘇尼瓦的建議會讓他們入口的零部件成本大增，他們甚至聲言這樣會摧毀美國的屋頂太陽能行業。最終，美國國際貿易委員會仍然作出一致裁決，認為進口太陽能電池板損害了美國國內製造商的利益。
當時的美國總統特朗普，正醞釀對中國發動貿易戰，所以就率先找太陽能入口產品開刀。2018年1月特朗普政府對進口太陽能電池板開徵30%的關稅，這個關稅延續了一年，然後在2019年降至25%，2020年降至20%，2021年降至15%，並於2022年到期。
美國打壓對手對沒有讓蘇尼瓦重生，相反中國、歐洲、印度、韓國等國的光伏產業大幅興起。單是看蘇尼瓦自己的介紹，就知其在產品上早已落後。蘇尼瓦聲稱其批量生產的單晶太陽能電池效率超過23%，極具成本競爭力。但是中國的單晶硅太陽能電池經過幾十年的發展，光電轉換率而提升至26.8%，接近理論極限的29.4%，而且製造成本大幅下降，令中國大部分地區的太陽能都做到平價上網。
蘇尼瓦的產品根本缺乏競爭力，但在美國的《通脹平減法案》下，得到大量補貼，將休眠6年的佐治亞州工廠重開，今年第一季目標是將產能提高至1吉瓦（GW）。
問題是蘇尼瓦本身是一個不具競爭力的企業，就如殭屍那樣，被政府輸血復活了，但她的產品和中國製造的太陽能電池不可比，只能夠在一個政府補貼的環境下，特別是在美國國內市場銷售。拜登政府的操作，或許有助選舉，但把問題轉介到他人身上，真的能解決到美國太陽能光伏行業的問題嗎？殭屍輸血後仍然是殭屍，她是不會重獲新生的。
盧永雄
