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北約如無牙老虎 出兵按國情同意 波蘭二戰時以亡國證協防條約信不過

博客文章

北約如無牙老虎 出兵按國情同意 波蘭二戰時以亡國證協防條約信不過
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北約如無牙老虎 出兵按國情同意 波蘭二戰時以亡國證協防條約信不過

2022年11月17日 12:16 最後更新:12:27

波蘭邊境小鎮普熱沃多周二(11月15日)遭到飛彈襲擊,造成兩名工人身亡。雖然美國總統拜登證實,從彈道軌跡看來,飛彈不太可能來自俄羅斯,但全球關注北約集體防禦機制會迫使歐美等國捲入俄烏戰爭。

波蘭邊境小鎮普熱沃多周二(11月15日)遭到飛彈襲擊。AP圖片。

波蘭邊境小鎮普熱沃多周二(11月15日)遭到飛彈襲擊。AP圖片。

有分析認為,北約如同無牙老虎。據《華盛頓郵報》報道,自北約1949年成立以來,公約第4條共啟動過7次,最近1次是在俄烏戰爭爆發後,位於北約東邊前線的波蘭、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞、捷克、斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞共同啟動第4條。而俗稱「集體防衛條款」的北約第5條,至今只啟動過1次,即美國2001年遭到911恐怖攻擊,北約決定出兵阿富汗。換言之,北約只有美國本土遇襲才啟動過一次,波蘭不等同美國本土,嚴重性並非對等。

值得留意的是,北約第5條是這樣寫:「各締約國同意對於歐洲或北美之一個或數個締約國之武裝攻擊,應視為對締約國全體之攻擊。因此,締約國同意如此種武裝攻擊發生,每一締約國按照聯合國憲章第五十一條所承認之單獨或集體自衛權利之行使,應單獨並會同其他締約國採取視為必要之行動,包括武力之使用,協助被攻擊之一國或數國以恢復並維持北大西洋區域之安全。此等武裝攻擊及因此而採取之一切措施,均應立即呈報聯合國安全理事會,在安全理事會採取恢復並維持國際和平及安全之必要措施時,此項措施應即終止。」

美國曾用北約第5條,出兵阿富汗。NATO圖片。

美國曾用北約第5條,出兵阿富汗。NATO圖片。

這意味著,北約第5條只規定了「攻擊一個視同攻擊全體」的原則,但沒有規定成員國「必須」對侵略方宣戰或反擊,其他成員國沒有對侵略方宣戰或反擊的義務。

再者,撇開條文未有規定必須反擊,北約第5條都給予各成員國空間決定採取哪種方式回應侵略方的攻擊。美國紐約大學法學院的非營利機構「布倫南司法中心」(Brennan Center for Justice)律師艾布萊特(Katherine Yon Ebright)表示,各北約成員國,都會按自己本國法律定義,決定是否軍援。

以美國為例,國會是憲法賦予宣戰權力的對象,負責撥款、監督軍事費,總統要國會授權才能出兵。當年,美國出兵阿富汗,參議院98:0,眾議院420:1通過《授權使用軍事武力共同決議案》(Authorization for the Use of Military Force,AUMF)。當2001年北約啟動第5條時,英國,德國都同樣通過國會同意,才出兵協助美國。分析指,當時美國朝野面對本土恐襲,內外一致對外,如今面對的是核武大國俄羅斯,美國國會難以凝聚出兵的共識,例如,共和黨參議員魯比奧曾表明,擔心美國捲入和俄羅斯的戰爭。 即使能解決上述困難,美國前駐北約大使、芝加哥全球事務委員會主席達爾德(Ivo Daalder)也指出,第五條無法僅由單一會員國啟動,「需要北約共識」。

分析又引用1939年德國入侵波蘭的史實,稱波蘭事前做好充分準備,構建與英法的軍事同盟,迫使德國陷入兩面作戰的窘境。 1939年3月31日,英國政府在國會中明確表示:如果波蘭遭受攻擊,將協同法國全力支援波蘭。4月6日,波蘭外交部長訪問英國,雙方同意結成軍事同盟(Anglo-Polish Military Alliance),並開始討論盟約的具體內容。8月25日,英波簽訂共同防禦條約。至於法國,則在同年5月19日與波蘭簽訂軍事同盟條約(Kasprzycki–Gamelin Convention),雙方約定:一旦德國與波蘭爆發戰爭,法國會立刻對德國進行空襲。法國承諾在法國動員的第三天,法國軍隊會對德國發動牽制性攻擊,並最遲在動員後的15天之後對德國發動總攻。

1939年,德國入侵波蘭,爆發第二次世界大戰。網上圖片。

1939年,德國入侵波蘭,爆發第二次世界大戰。網上圖片。

然而,當9月1日德國開始對波蘭發動總攻,英法兩國只根據條約,分別對德宣戰,但實際上未有提供任何物資或派兵支援。兩國既沒有對德國進行空襲,也未有發動牽制性攻擊以至總攻擊,波蘭最終亡國。

二戰後,曾於1935至1940年期間擔任法國駐波蘭大使的萊昂諾爾(Leon Noel)在其回憶錄透露,早在1938年10月,他與法國外交部長通信時提醒,要確保移除任何波蘭遭受德國攻擊時限制法國自主決定的義務條款。法國外長喬治•博內(Georges Bonnet)向他保證,法國與波蘭簽置的協議充滿漏洞,能避免法國捲入波德戰爭。換言之,即使在二戰前,法國白紙黑字答應波蘭出兵,都有漏洞給法國避免捲入戰爭。

分析認為,從老一輩波蘭人的角度來看,北約第5條根本沒有波蘭與英法二國的軍事同盟條約的內容具體,公約沒有規定任何軍事行動的義務,堪稱一文不值。這也解釋到,東歐多國視美國駐軍如人質,要求美國派兵進駐當地,但它們未意識到,一旦戰爭爆發,美軍很可能會快速撤離,屆時各成員國要自求多福。




深喉

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

時隔幾十年,「大佐」要回來了。

內地《環球時報》援引日本《產經新聞》報道,多名政府相關人士表示,高市早苗政府正考慮將日本自衛隊的「軍銜」改名。具體修改方案包括:將統合幕僚長與陸海空幕僚長中星級較高的將領改稱「大將」;其他的「將」則改稱「中將」;「1佐」「1尉」分別改稱「大佐」「大尉」。

自衛隊等級更改前後對照圖

自衛隊等級更改前後對照圖

日本自衛隊目前的軍銜等級制定於二戰後。1945年,日本戰敗,軍隊被解散,軍事機構被撤銷。上世紀50年代,在日本組建自衛隊的過程中,為了淡化軍事色彩,啟用了一套新的銜級稱呼,舊日軍中的「大佐」、「中佐」和「少佐」被改稱「1佐」、「2佐」和「3佐」。

如今,「大佐」這一歷史符號可能復活,引發各界廣泛擔憂,這是否預示著某種倒退或回潮?

據《產經新聞》這一右翼保守媒體的報道,這次更名的公開目的是「與各外國軍隊保持一致」,「便於理解」。

報道稱,現存體系的問題在於,相應的英文翻譯基本與外軍相同,但在日語表述中卻有所區別。因此,在美日聯合演習等場合中,日本國內公眾常難以分辨日本與外軍軍銜的高低。如果採用與他國一致的軍銜稱呼,則有助於提升「民眾對自衛隊的認知」,「改善自衛隊人員的地位和士氣」。

但在這一時間節點改名,顯然不會只是為了「方便」。

作為「安倍路線」的繼承者,高市早苗繼承了安倍晉三的政治夙願,持續推動日本戰後的「國家正常化」。《北京日報》旗下微信公眾號「長安街知事」報道,青年日本問題學者、遼寧大學日本研究中心客座研究員陳洋受訪時表示,高市政府醞釀對軍銜的修改,可以被視為推動日本「國家正常化」的一個步驟。而「正常國家論」的核心,就是要讓日本重獲對外動用軍事手段的權利。

名字只是一個符號,值得警惕的是符號背後,自衛隊職能的變化。

中國人民大學國際關係學院副教授王星宇指出,21世紀以來,日本的安保政策轉守為攻,自衛隊的職能正在不斷拓展。

1947年施行的《日本國憲法》(別稱「和平憲法」)中明確規定,日本放棄戰爭權利及不保持戰爭力量。

但通過一系列憲法修正案,以及對「安保三文件」(《國家安全保障戰略》《國家防衛戰略》《防衛力整備計劃》)的調整,軍費提升、武器升級、打擊範圍擴大……「專守防衛」的安保政策被一而再、再而三地突破,轉向更積極主動的防禦政策。

就近而言,2022年底,日本再次修訂「安保三文件」,明確在其中寫入發展「反擊能力」。高市早苗上台後,更計劃提前修訂「安保三文件」,進一步推動這一質變。

「從一定意義上來說,『和平憲法』所設定的框架被不斷突破,已經對自衛隊沒什麼限制了。」王星宇說。

從和平主義、專守防衛,到先發制人、機動打擊,日本在戰後謀求政治及軍事化大國的野心逐漸清晰。

高市早苗上台後的種種「試探」,持續釋放著危險信號。

在擁核問題上,她拒絕就「會否堅持『無核三原則』」給出明確答覆,而是強調「現在不是深入討論的時候」。

「無核三原則」是日本在二戰後堅持了半個世紀的國策,即:不製造、不擁有、不運進核武器,這也是日本戰後和平主義路線的重要象徵。盡管近年來日本在軍事領域動作不斷,但該原則始終是一道紅線。如今,高市政府的含糊態度讓這一原則出現了縫隙。

陳洋指出,如果「無核三原則」發生變動,那將對地區局勢產生深遠的、顛覆性的影響。尤其是其中「不運進」原則,事關美國的核武器能否以某種形式進入日本或在日本部署。

此外,高市早苗還多次在台海問題上扔下政治炸彈,發表了「中國大陸對台灣動武可能構成日本『存亡危機事態』」的荒謬言論。這顯然是將台海問題當作了日本修憲擴軍的借口。

王星宇認為,高市早苗因為特朗普的訪日,錯誤地認為日美同盟正進入「黃金時代」:「她想打出這張『台海牌』來測試與美國之間的緊密程度,卻沒意識到台海問題觸及了中國的核心利益。」

AP圖片

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中國的嚴厲回應和白宮的冷感回覆,無疑是兩盆當頭的冷水,不僅瓦解了日本右翼試圖借美國撐腰介入台海的幻想,也擊穿了高市早苗「對華強硬」的政治人設,反招致引火燒身。

回到「大佐」這一稱謂。

根據日媒的說法,修改軍銜,只是為了讓軍隊系統更「國際化」。為什麼我們要敏感於一個軍銜的去留?

大佐是日本歷史上的軍銜,屬於舊日軍佐官最高級別。這個詞對曾被日本侵略過的國家和地區人民來說,承載著一段慘痛、屈辱的集體記憶。「大佐」所指稱的人、所歸屬的軍隊,在二戰期間犯下的累累罪行,是我們心底無法磨滅的血淚與傷痕。日本再次啟用這套軍銜,就是在無視這些傷痛和控訴。

此外,高市政府對大佐等軍銜的招魂,不僅映射出日本在軍事擴張上的野心,更可能隱含著否認侵略罪行、剝離歷史責任的圖謀。

語言本身是一種武器。改變名稱,在某種程度上就是在篡改認知、篡改記憶,將既往的所作所為合法化、正當化。

中國從未原諒這個稱謂,因為從未忘記那段歷史。

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