李克強提適時降準 加大支持民企發債 穩平台經濟

國務院總理李克強11月22主持召開國務院常務會議，提出落實穩經濟一攬子政策和接續措施全面落地見效，加大對民營企業發債的支持力度，適時適度運用降準等貨幣政策工具。

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會議決定向地方派出督導工作組，促前期已出台政策措施切實落地。

會議指出，四季度經濟運行對全年經濟十分重要，當前是鞏固經濟回穩向上基礎的關鍵時間點，必須緊抓不放保持經濟持續恢復態勢。要深入落實穩經濟一攬子政策措施，穩就業穩物價，力爭實現較好結果。

前期推出財政金融政策支持重大項目建設、設備更新改造，是促投資帶消費、穩經濟調結構的重要舉措，政策效應正在顯現，還有很大潛力，同時各地情況有差異，由於多種原因有部分沒落到位，要繼續狠抓落實。

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會議指出幾個重點，一是推動重大項目加快建設。目前兩批金融工具共支持重大項目逾2700個，開工率超過90%。須帶動包括民營企業在內的社會資本投資，年內形成更多實物工作量。對逾期未兌現承諾的地方予以通報，對確實無法按期開工的項目予以調整。

二是加快設備更新改造落地。在已基本完成項目貸款簽約基礎上，要把工作重點轉向專項再貸款發放和財政貼息撥付，引導金融機構按市場化原則增加製造業中長期貸款，促進製造業升級發展。

三是穩定和擴大消費。實施好生活服務業紓困政策。支持平台經濟持續健康發展，保障電商、快遞網絡暢通。

落實因城施策支持剛性和改善性住房需求的政策，推進保交樓專項借款盡快全面落到項目，激勵商業銀行新發放保交樓貸款，加快項目建設和交付。努力改善房地產行業資產負債狀況。

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四是持續保障交通物流暢通，保障港口、站場等集疏運正常運行，及時打通堵點，維護產業鏈供應鏈穩定和進出口通暢。

五是加大金融對實體經濟支持力度。引導銀行對普惠小微存量貸款適度讓利，繼續做好交通物流金融服務，加大對民營企業發債的支持力度，適時適度運用降準等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。

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六是切實保障基本民生。做好困難群眾、失業人員動態監測和救助幫扶，加大農民工工資拖欠治理力度，依法依規懲處欠薪行為，保障農民工及時足額拿到工資。

會議強調，要強化督導和服務。11月底前，國務院各督導工作組赴有關地方，對穩經濟一攬子政策措施落實情況進行督導，協調解決政策落實中的困難和問題。

人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，未來貨幣總量增長或放緩，但不意味金融支持實體經濟力度減少。

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他指出，目前廣義貨幣供應量(M2)餘額超過300萬億元人民幣，總體來看，存量貨幣確實已經不低，而龐大貨幣總量增長可能會放緩，數據上會有擾動，不宜做簡單的同期比較。

但他強調，並不意味金融支持實體經濟力度減少，真正需要資金的高效企業，反而會獲得更多融資，認為是金融支持質效提升的體現。

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鄒瀾說，現時經濟結構調整加快推進，房地產市場供求有重大變化、經濟更為輕型化，信貸需求較以往轉弱，信貸結構優化升級，但各方面對變化有認識和適應過程，一些銀行經營模式和內部考核仍有規模情結，超過實體經濟有效融資需求；部分企業則以自己優勢地位，以低成本貸款融資，買理財、存定期，或轉貸給其他企業，主業不賺錢，金融反而成為主業，因而容易形成空轉和資金沉澱，降低資金使用效率，相關部門將加強對資金空轉的監測，完善管理考核機制。

他認為，未來隨著經濟轉型升級，有效融資需求恢復，社會預期改善，資金沉澱空轉現象也會緩解。

對於實際利率是否過高，鄒瀾認為，不同行業和企業感受不一，央行將結合經濟回升趨勢和經濟轉型形勢，繼續密切觀察，要將名義利率保持在合理水平，亦要充分考慮高質量發展需要，避免削減結構調整動能，防止利率過低，導致內卷式競爭加劇和資金空轉，造成物價進一步降低，相互形成不良循環。