減少對美依賴 歐盟擬斥資450億歐元打造獨立芯片生態圈 惟實力遭質疑

美國總統拜登於今年8月正式簽署《2022年芯片與科學法案》，企圖重塑全球芯片供應鏈，歐盟進一步認識到半導體及其自主供應的重要性，準備大搞獨立芯片生態圈。

據英國《金融時報》近日報道，歐盟希望打造一個能和美國競爭的「半導體生態圈」，為此歐盟正在推進《歐盟芯片法案》，計劃投入400多億歐元提升本土半導體生產能力以及產業獨立性，減少對美國等廠商的依賴。

專家認為，相關法案和政策將有助於歐洲維持一定的「戰略自主」，但也有分析質疑歐盟打造的「半導體生態圈」難以恢復歐洲大陸半導體產業昔日榮耀。歐洲有這樣的實力嗎？

歐盟冀透過《歐盟晶片法案》，推動歐洲半導體供應自主化。資料圖片

路透社稱，11月23日，歐盟國家集體同意撥款450億歐元，用於增強歐盟的半導體生產能力，以減少對美國和亞洲廠商的依賴。預計歐盟各國部長將在12月的會議上批准這一協議。

早在今年2月，歐盟就提出了旨在加強歐盟半導體生態系統的《歐盟芯片法案》。歐盟委員會主席馮德萊恩此前曾表示，歐洲需要芯片法案，需要將世界一流的研究、設計和測試能力聯繫在一起，需要協調歐盟及其成員國家在價值鏈上的投資，目的是共同創建一個「最先進的歐洲芯片生態系統」。

科技媒體Tech Monitor網站11月28日報道稱，歐洲大陸上世紀90年代佔據全球芯片市場份額的44%，技術水平和製造能力首屈一指。但在2005年前後，為尋求投資機會和降低勞動力成本，歐洲半導體製造商開始將其供應鏈轉移到東亞。目前，歐盟在全球芯片生產中的市場份額僅為8%，而布魯塞爾希望能在2030年之前將這一比例提升至20%。

牛津大學學者保羅•蒂莫斯此前在美國智庫布魯金斯學會網站撰文認為，在地緣政治緊張局勢加劇和顛覆性創新帶來的挑戰日益嚴峻之際，歐盟此舉旨在加強歐洲大陸的「戰略自主權」。

芯謀研究首席分析師顧文軍對《環球時報》記者提到，美國《芯片法案》的出台也讓歐盟進一步認識到半導體及其自主供應的重要性。清華大學戰略與安全研究中心學者孫成昊在接受《環球時報》記者採訪時也認為，歐盟數字經濟發展在一定程度上落後於中美，缺乏領先的科技企業，在數字經濟國際競爭中處於劣勢，美國對華芯片戰更是加劇歐洲「時不我待的危機感」。《歐盟芯片法案》的出台可能有助於提升歐盟數字技術和數字經濟競爭力。

據英國《金融時報》報道，今年3月，英特爾宣布將在德國薩克森-安哈爾特州的馬格德堡初步投資170億歐元，用於建立半導體製造工廠。今年7月，意法半導體和格芯聯合宣布在法國投資57億歐元建廠。11月，英飛凌宣布將在德國投資約50億歐元建設新工廠，這是英飛凌歷史上最大的單筆投資。

歐洲半導體大廠英飛凌。

值得注意的是，意法半導體和英飛凌兩家主要的半導體生產商的主力產品均為14納米以上的成熟制程。《金融時報》中文網的一篇評論提到，歐洲目前沒有22納米以下制程的製造工廠，而《歐盟芯片法案》卻發力先進芯片製造，這讓一些分析認為是「打錯了靶子」。

《金融時報》表示，歐盟重點瞄準台積電、三星和英特爾三家擁有最先進制程工藝的半導體企業，希望打造一個能和美國競爭的「半導體生態圈」。孫成昊對《環球時報》記者表示，歐盟缺乏半導體領域的關鍵技術，需要吸引尖端企業入駐對其進行投資。歐盟一直在推動台積電、三星和英特爾這類半導體行業製造商在歐洲建立尖端芯片工廠，生產最新一代芯片。然而，目前除了英特爾之外，其他企業對此並不熱情。

「從設計、生產、組裝、測試和封裝，芯片製造包括1000多個步驟，使用約300種材料，包括硅片、氣體和化學品，」Tech Monitor網站引述歐洲議會研究服務機構研究人員的說法稱，大型半導體生產商依賴全球多達1.6萬家供應商。一條供應鏈在到達最終用戶之前，需要跨界70次。因此，重新奪回全球芯片市場主導地位對歐洲來說不太可能。

孫成昊對《環球時報》記者表示，歐盟出台芯片法案，尋求科技領域的「戰略自主」，對中國來說既有機遇也有挑戰。歐盟尋求「戰略自主」有助於保持歐盟對華政策的獨立性，推動其真正獨立自主發展對華關係與合作。

顧文軍則提到，在半導體領域，歐洲與中國有很大的互補性，如果兩者能進一步合作，對雙方都是有利的。他表示，歐洲缺乏半導體的市場，主要經濟體大力發展半導體產業勢必會帶來芯片的過剩，而中國超大規模的市場對所有國家的企業都具備吸引力。

顧文軍表示，以荷蘭阿斯麥（ASML）光刻機為例，中國就是其第三大市場，並且較長時間內中國仍然大量需要阿斯麥的光刻機。同時，對於歐洲三大半導體公司（意法半導體、恩智浦和英飛凌）而言，中國都是他們重要的市場，而中國新能源汽車發展迅速，已經成為這些歐洲半導體公司的業績保證。

據統計，中國市場佔意法半導體總營收的30%，佔恩智浦總營收約為37.8%，占英飛凌的38%。同時，英飛凌在無錫、恩智浦在天津均設有工廠。

孫成昊也提醒，歐盟「戰略自主」範圍的擴大可能導致對華經濟依賴程度削弱，以及對華政策的「安全化」和保護主義傾向，對中歐合作構成一定挑戰，中國對此也應做好充分準備。

深喉

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拜登簽署一項對TikTok的剝離法案，TikTok回應聲明中直接將該法案稱為「禁令」，並稱公司將在法庭上提出質疑，力爭勝利。

當地4月23日，一位TikTok內容生產者舉著標語稱「既然你們關心的只有錢，TikTok增加了242億美元的GDP」。AP圖片

TikTok CEO周受資公開回應剝離法案。來源：TikTok視頻截圖

當地時間4月24日，美國總統拜登簽署了價值950億美元的一攬子對外援助法案，該法案還涉及强制字節跳動剝離旗下應用TikTok美國業務。在相關條款中，字節跳動被限期約九個月剝離其美國業務，否則將面臨美國全國禁令。此外，如果拜登確定出售事宜取得進展，他還可行使一次90天的延期權力。

此前，今年3月13日，關於限期剝離TikTok的法案在眾議院獲得壓倒性的通過，意圖迫使TikTok出售給美國企業，否則就將面臨被美國應用商店禁止的風險。

不同的是，美國眾議院在3月通過的法案中，規定TikTok出售期限為180天，而此次新法案將給予270天的期限，在出售期間還可能再延長90天。

當地4月23日，一位TikTok內容生產者在美國國會大廈外舉著「TikTok將我的生活變得更好」的標語。AP圖片

當地時間4月24日，在TikTok官方賬號發布的兩分鐘視頻中，周受資表示：「不要搞錯了，這就是一項禁令，一項對於Tiktok、對於你和你的聲音的禁令......請放心，我們不會去任何地方。事實和憲法都站在我們這一邊，我們期待再次獲勝。」

周受資表示，該法案將會把TikTok從「在我們平台上找到社區和連接的1.7億美國用戶身邊奪走」，不要被政治家的言論迷惑，「TikTok禁令才是他們的最終目標」：「請放心，我們不會離開。我們很有信心，將繼續在法庭裏為你們的權利奮鬥。」

AP資料圖片

周受資還在視頻中提到，TikTok的社區中有超過700萬名企業商家。他邀請用戶分享TikTok如何影響他們的生活，並稱TikTok將保持投資和創新，同時以「其他同行所沒有的」力度保證用戶信息安全。

對此，TikTok方面誓言通過法律途徑反擊。該公司在拜登簽署法案後表示，這項違憲法律就是對TikTok的禁令，公司將在法庭上提出質疑。「我們相信事實和法律顯然站在我們這一邊，我們最終會取得勝利。」

TikTok回應。X截圖

TikTok表示，公司已投入數十億美元來保護美國數據的安全，並重申這項禁令將摧毀700萬家企業，使1.7億美國人噤聲。「在繼續挑戰這一違憲禁令的同時，我們將繼續投資和創新，以確保TikTok仍是一個各行各業的美國人都可以安全地分享他們的經歷、尋找快樂和獲得靈感的空間。」

此前，中國商務部曾就涉TikTok法案回應稱，美方應切實尊重市場經濟和公平競爭原則，停止無理打壓別國企業，為各國企業在美投資經營提供開放、公平、公正和非歧視的環境。相關方應嚴格遵守中國法律法規，中方將采取一切必要措施，堅决維護自身合法權益。

一個男人在法院前舉著「釋放TikTok」的標語。AP資料圖片

今年3月13日，中國外交部發言人汪文斌對於禁止TikTok在美國運營的相關法案回應稱，近年來，儘管美方始終沒有找到TikTok威脅美國國家安全的證據，却始終沒有停止對TikTok的打壓，這種不能在公平競爭中取勝，就采取霸淩行徑的做法，擾亂的是企業的正常經營活動，損害的是國際投資者對投資環境的信心，破壞的是正常的國際經貿秩序，最終必將反噬美國自身。

中國外交部發言人汪文斌。

3月14日，外交部繼續表示，相關法案讓美國站在了公平競爭原則和國際經貿規則的對立面，如果所謂國家安全的理由可以用來任意打壓別國的優秀企業，那就毫無公平正義可言。看到別人的好東西就要想方設法據為己有，這完全是强盜邏輯。美方對TikTok事件的處理，將讓世界更加清楚地看到，美國所謂的「規則秩序」，究竟是有利於世界，還是只服務於美國自身。