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通關,2023年開門第一大事

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通關,2023年開門第一大事

2023年01月03日 14:36 最後更新:14:42

作者:周春玲,全國政協委員,香港高昇基金執行主席

2022年過得很艱難,但我們還是走過來了;再難的寒冬已經熬過,2023年的希望種子,即將破土而出。

大家在元旦互致問候,還是繞不開新冠疫情這個話題。

因為阻隔了三年的深港口岸,將於一月八日重新開放,不再採取強制性隔離。

這是全國性對外開放政策,而最受惠的首當粵港兩地居民。

國家衛健委發出公告當晚,幾乎刷屏了所有手機,大家喜出望外之情,大大沖淡了人們對當前各地大面積感染帶來的憂慮和不安。

除了中央政府迅速調整防疫政策,香港政府也於近日宣佈一系列放寬措施,包括取消疫苗通行證、限聚令,不再界定密切接觸者。

入境安排方面,內地、澳門、臺灣及國際訪港旅客,只須在登機前二十四小時進行快測,或是四十八小時內進行核酸檢測,抵港後的強制核酸檢測安排,會改為自行快測,但非強制。

客觀而言,三年的“閉關”以及隔離政策,無論是市民的身心疲累,還是經濟的市場疲軟,代價已經很大。

對於兩地政府放寬防疫政策,市民當然是歡迎的。

若問大家,希望通關是半開門還是大開門?大家的回答肯定是必須開門,只有打開門,香港才能復活。

通關是香港新年開門第一件大事,好事要辦好,防止樂極生亂。

早在三個月前,行政長官宣佈調整入境香港的隔離政策,由“3+4”改為“0+3”;取消上機前必先取得核酸檢測陰性證明;取消未打針人登機限制等。

這一放寬政策走在全國之先,即時贏得掌聲四起,各界普遍歡迎。

但12月28日宣佈更加寬鬆的防疫政策,卻未能獲得更熱烈的掌聲,相反市民還有點忐忑不安。

深究原因,有幾方面需要準備預案。

第一,要把放寬檢疫政策的好處講清楚。

行政長官解釋,實行這些措施有多個考慮因素:
一是包括疫苗通行證自推出以來,第三針疫苗接種率已由二月底時的23%,增加至現時的83%,加上考慮到第五波疫情期間,有250萬人感染後康復,社會已建立廣泛及整體的防疫屏障。

二是香港有足夠及有效的抗疫藥物,包括資源運用、應對能力及負荷力,均較以往增強很多;

三是醫護人員在過去三年抗疫期間,已累積足夠應對疫情的豐富經驗,而醫管局已強化緊急應變系統及醫療系統;

四是市民應對新冠病情有更多認識,有更好的自我防禦能力,故未來防疫政府將聚焦於“防重症、防死亡”,以及保護高風險組別,包括“一老一幼”。

政府基於這些基本狀況作出決策,說明香港政府面對仍然高企的感染資料,並沒有“躺平”,相反抓重點而寬鬆其他,是現代化城市管理趨於成熟的表現。

第二,對通關要做到有序開放,以防不測。

市民苦候了近三年,終於在新春臨近前收到通關好消息,讓大家有望可以與分隔兩地親友團聚。

在正常年份,深港口岸每天都超過三十萬人次出入,封關三年預期回鄉人次數會爆發式增長。

即使各口岸全然打開,配套方面無論是人手、交通工具、指揮系統等,都將面臨巨大的壓力。

尤其是三年未動的旅遊巴士、輪船,能否安全行駛,也是一項重要考量。

若通關不設限額,隨時大量人流逼爆羅湖和落馬洲聯檢大樓,不但出現人潮,而等候時間過長,也招市民怨言,甚至增加疫情擴散的風險。

如何疏導人流,免生混亂是對政府管理的重大挑戰。

香港政府在過往管理回鄉高潮,都有一套成熟的經驗,但三年的變化可能出現許多難以預料的問題。

我認為,不必追求一下子全面恢復到疫前新春期間口岸人流,相反有必要與內地商討如何錯峰過關,把市民回鄉、企業回流等,按不同類型人士的緊急程度、優先次序作出安排,避免給海關和入境處帶來人流壓力。

第三,不排除出現大批人來港買藥、打針,要做好相關的分流工作。

內地當前疫情出現海嘯式爆發,已經有不少人準備利用假期來港避疫,順道接種在內地無法接種的mRNA疫苗,以及購買退燒感冒藥,可謂一石三鳥。

“復星健康”眼見商機,順勢宣佈將開通網上平臺,供內地人登記赴港接種複必泰二價疫苗,預約成功者可在兩地通關後來港自費打針。

與內地龐大的市場和人口相比,香港僅相當於內地的三線城市規模,經不起大流量的採購衝擊。

況且醫療資源並非是一盤生意,更多的是對本地居民的生活和生命保障。

政府要吸取前幾年“買奶粉”的教訓,儘早通過多管道講清楚,非香港居民如果在公立醫院就診,不能享受和本地人一樣的公費醫療,以免全面通關後,大量人士因不知情而湧入醫療機構,從而引起不必要的兩地居民磨擦。

第四,要與外國通關做好銜接安排。

外國也像香港般渴望能早日與內地恢復通關,但面對內地疫情海嘯般爆發,印度、義大利、日本等國要求中方包括香港旅客入境時做核酸檢測或隔離,已經造成不少旅客滯留在當地。

港府應針對國外政出多變的新形勢,制定相應的後援方案,以讓市民外出安全和安心。

習主席在元旦致詞中說,經過艱苦卓絕的努力,我們戰勝了前所未有的困難和挑戰,每個人都不容易。

目前,疫情防控進入新階段,仍是吃勁的時候,大家都在堅忍不拔努力,曙光就在前頭。

大家再加把勁,堅持就是勝利,團結就是勝利。




簡思智庫

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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三中全會決定提到了發揮香港作用

2024年07月22日 14:00 最後更新:14:20

作者:周春玲,全國政協委員,香港高昇基金執行主席

自從鄧小平在中共十一屆三中全會向世界宣告,中國實行一系列對外開放政策,從此拉開了中國持續經濟發展的大幕,也形成了歷屆三中全會提出深化改革開放政策,制定下個階段改革的議題和任務的重要會議。

在當前的國際背景下,中國是否堅持對外開放、繼續深化改革,無疑是國際商界和媒體的重要關注點,連美商都要組團到訪北京瞭解三中大政,香港自然不甘人後。

上週,二十屆三中全會在北京閉幕,審議通過了《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,明確“開放是中國式現代化的鮮明標識”。

強調必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,依託我國超大規模市場優勢,在擴大國際合作中提升開放能力,建設更高水準開放型經濟新體制。

最令我們鼓舞的是,《決定》特別提出,發揮“一國兩制”制度優勢,鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位,支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地,健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。

「開放」是一以貫之的關鍵詞

改革和開放相輔相成,以開放促改革、促發展一直是中國經濟取得成功的核心要義之一。

當前,中國的貨物與服務貿易總額居全球第一,吸收外資全球佔比從2013年的8.2%提升到2023年的11.4%,對外投資穩居全球前三。

此外還全面實施了外資准入前國民待遇加負面清單管理模式,頒布了《外商投資法》,先後設立了21個自貿試驗區。一整套政策措施構建起了一個開放型的經濟新體制。

過去幾年間,中國簽署並實施了《區域全面經濟夥伴關係協定》,積極推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》和《數字經濟夥伴關係協定》,一系列的區域間協定在中國周邊形成了一個自由暢通的國際貿易環境。

黨的二十大在系統總結上述成就時強調,「中國堅持對外開放的基本國策,堅定奉行互利共贏的開放戰略」、「推進高水準對外開放」。

2022年12月召開的中央經濟工作會議再次重申「堅持推進高水準對外開放,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放」。

在上述會議精神的基礎上,本次二十屆三中全會進一步提出,「開放是中國式現代化的鮮明標識,必須堅持對外開放基本國策」,「要穩步擴大制度型開放,深化外貿體制改革,深化外商投資和對外投資管理體制改革,優化區域開放佈局,完善推進高質量共建‘一帶一路’機制」。

此外,19號的發佈會上還透露,全會形成的《決定》提出要有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放,完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。

未來五年,逆全球化浪潮、國際地緣政治變化將是中國面臨的主要外部挑戰。

在這樣的背景下,全會對外宣示了中國繼續深化改革、擴大開放的堅定的決心和信心。以實際行動再次表明,中國的發展始終惠及世界,中國的發展也離不開世界。

高水準的對外開放既包含了要用好全球市場和資源發展自己,又強調一枝獨秀不是春,中國願意攜手世界共同發展。

國家對外開放的每一個歷史節點上都有香港的參與

過去四十多年間,作為一個人口眾多、發展不平衡的發展中國家,中國選擇了漸進式對外開放道路。

一是從地域上看,經歷了設立經濟特區作為試點,到實行沿海地區開放,最後在全國範圍內開放要素市場三個時期。

二是從要素類型看,經歷了開放商品貨物貿易,到開放服務貿易,到開放直接投資,吸引外資流入並鼓勵企業走出去,最後有序開放資本市場四個階段。

香港一直是內地最大的境外投資來源地。

回歸前,一代又一代香港實業家是積極回到內地投資建廠的先驅者,先到粵閩沿海而後到內陸地區。

回歸以後,香港成熟開放的股票市場成為了內地企業境外集資的重要平臺,多樣優質的專業服務業成為了外資進入內地市場和內地企業「走出去」的最佳合作夥伴。

國家對外開放的戰略安排是根據經濟發展階段的需要,逐步減少要素跨境流動約束。

面向未來,國家需要充分利用國際國內兩個市場,優化配置國際國內兩種資源,在這個過程中,香港還可以繼續發揮橋樑作用,助力國家實現更大範圍、更寬領域、更深層次、更高水準的對外開放。

在經濟方面,作為國際金融中心,香港擁有開放自由的市場環境、匯聚各方資訊的國內外網絡、被全球認可的監管標準、優越的高校科研環境,以及大批金融、法律、檢測等專業服務業人才。

香港有機會發揮自身和國際公信力優勢,吸引國際創新科技資源,協助國家在人工智慧、智慧能源等具體領域實現新的突破。

在文化方面,香港擁有聯繫海外僑胞的基礎和傳統,而生活在海外的6000多萬海外僑胞是連接中國與世界的重要橋樑和紐帶,是推動構建人類命運共同體的生力軍。

實現中華民族偉大復興的夢想,需要海內外中華兒女共同奮鬥。

香港可以發揮好自身聯繫人的角色,搭建更多「以僑為橋」的經貿網絡,整合僑商資源,務實推動中國與包括俄羅斯、東盟在內廣大「全球南方」國家的民間外交和文化交流,講好中國全面深化改革、永遠擁抱世界的時代故事。

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