出訪非洲的外長秦剛表示,非洲債務問題的本質是發展問題,所謂中國對非「債務陷阱」是強加給中非的話語陷阱。有關非洲債務問題及中非投融資合作真相究竟為何?
秦剛同非盟委員會主席法基舉行中國同非盟第八次戰略對話。新華社圖片
秦剛11日同非盟委員會主席法基共同會見記者時,駁斥了所謂中國給非洲帶來「債務陷阱」的無理指責。
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秦剛同非盟委員會主席法基舉行中國同非盟第八次戰略對話。新華社圖片
秦剛同非盟委員會主席法基舉行中國同非盟第八次戰略對話。外交部圖片
秦剛同埃塞俄比亞副總理兼外長德梅克舉行會談。外交部圖片
秦剛表示,近年來,非洲國家積極致力於促進經濟社會發展,但資金不足成為制約非洲繁榮振興的主要瓶頸,如何平衡發展融資與債務增長關係,這是各國在發展中必須直面的問題。
秦剛說,中非是同呼吸、共命運的好兄弟,雙方在共同發展的道路上並肩前行。中國始終致力於幫助非洲減緩債務壓力,積極參與二十國集團(G20)緩債倡議,同19個非洲國家簽署緩債協議或達成緩債共識,是二十國集團成員中落實緩債金額最大的國家。中方還積極參與G20共同框架對乍得、埃塞俄比亞、贊比亞的個案債務處理。習近平主席在中非合作論壇第八屆部長級會議上宣佈,從國際貨幣基金組織增發給中國的特別提款權中拿出100億美元,轉借給非洲國家,有關工作已取得階段性進展。
秦剛同非盟委員會主席法基舉行中國同非盟第八次戰略對話。外交部圖片
針對當前西方輿論再三炒作「中國債務陷阱」,製造中國是非洲「大債主」的假象,秦剛引述世界銀行統計報告指出,在非洲整體外債中,多邊金融機構和商業債權人所持債務佔比近四分之三,是非洲債務大頭,他們在緩解非洲債務問題上可以也應該發揮更大作用。中方呼籲各有關方按照「共同行動、公平負擔」原則,為緩解非洲債務壓力做出貢獻。
埃塞俄比亞總理阿比會見秦剛。外交部圖片
秦剛強調,非洲債務問題的本質是發展問題。解決非洲債務問題不僅要通過債務處理等手段治標,也要治本,提升非洲自主可持續發展能力。中方對非融資合作主要涉及基礎設施建設和生產性領域,著眼提升非洲自主可持續發展能力。
秦剛同埃塞俄比亞副總理兼外長德梅克舉行會談。外交部圖片
秦剛直指,所謂中國對非「債務陷阱」是強加給中非的話語陷阱。中國在非洲開展的項目和合作為非洲發展和民生改善作出貢獻,非洲人民對此最有發言權。中方將繼續尊重非洲人民意願,立足非洲實際情況,通過中非合作給非洲人民帶來實實在在的利益,實現更好的共同發展。
翻查資料,中國幫助非洲減緩債務壓力,主要透過三個途經實現。
一是在多邊和雙邊框架下減緩非洲國家債務。中國已全面落實G20緩債倡議,是G20成員中落實緩債金額最大的國家,同時積極參與G20共同框架對乍得、埃塞俄比亞的個案債務處理。2021年底,國家主席習近平宣布免除非洲最不發達國家當時到期未還的政府間無息貸款債務,並從國際貨幣基金組織增發的特別提款權中拿出100億美元轉借給非洲國家。
二是積極通過市場化、商業化的新模式,鼓勵建設—經營—轉讓(BOT)、政府和社會資本合作(PPP)和直接投資等融資方式,支持非洲國家緩解債務負擔。
三是探討使用賣方信貸模式。中國金融機構向本國企業而不是非洲國家提供貸款,推動更多中國優秀企業帶資參與非洲基礎設施建設和工業化進程,從而在不增加非洲國家主權債務的基礎上推進合作項目。
公開資料亦顯示,早期中國對非支持以無償援助和無息貸款為主,且無息貸款多已減免,並未增加非洲債務。近年來,應非方要求,中國在充分尊重非洲國家意願基礎上快速推進對非金融合作,但貸款主要集中於少數幾個債務狀況穩定、經濟發展前景良好的國家,如安哥拉、肯尼亞等。據約翰·霍普金斯大學國際政治經濟學教授德博拉·布勞蒂加姆研究數據,中國在非洲整體外債佔比僅為17%,遠低於西方。可見,炒作「中國是非洲主要債權方」顯然與事實不符。
正如秦剛所強調的,非洲債務問題的本質是發展問題,中方對非融資合作主要涉及基礎設施建設和生產性領域,著眼提升非洲自主可持續發展能力。
根據外交部資料,迄今為止,中國企業利用各類資金幫助非洲國家新增和升級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋樑近千座、港口近百個,還有數不清的大型電力設施、醫院、學校等。中國對非投融資有力促進了非洲經濟發展、稅收增長、就業增加和民生改善,同時也幫助非洲逐步打開了國際融資市場和實現合作伙伴多元化,受到非洲人民的廣泛歡迎和國際社會的普遍認可。
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解放軍東部戰區8日宣布在台島周邊海空域組織諸軍兵種聯合戰備警巡和實戰化演練,在台灣島內引起的震蕩還在持續。台媒注意到,這次演習呈現出的多個特點讓台軍防不勝防,島內激烈爭論「台北防空漏洞」。
東部戰區接連演習震動台灣。
根據台軍統計,8日上午6時至9日上午6時,解放軍軍機57架次(其中28架次越過所謂「海峽中線」)、軍艦4艘次持續在台島周邊活動。9日6時至10日6時,解放軍又出動軍機11架次、軍艦3艘次持續在台海周邊活動。其中越過「海峽中線」進入台西南空域的解放軍軍機7架次,包括3架蘇-30、2架殲-16戰鬥機越過「海峽中線」北側空域,另有2架殲-16在台「防空識別區」南側邊緣活動。
根據台軍統計,8日至10日,解放軍派出軍機共68架、軍艦共7艘持續在台島周邊活動。其中越過「海峽中線」進入台西南空域的解放軍軍機7架次,包括3架蘇-30、2架殲-16戰鬥機越過「海峽中線」北側空域,另有2架殲-16在台「防空識別區」南側邊緣活動。
根據台軍發布的解放軍軍機航跡圖,台灣《中國時報》10日在報道中引用台軍官員指,「解放軍軍機把『海峽中線』切成8段,在中線南、北兩端各有3處越過,中段距台灣最近部分,則有2處飛越,但都是在越過『海峽中線』後不久即調頭;另有4架次跨越『海峽中線』後,往西南空域延伸。由此分析,解放軍軍機是在模擬對台灣本島西岸的全面進攻」。
台灣「國家政策研究基金會」副研究員揭仲也表示,解放軍此舉是「逐步壓縮、侵蝕台軍的防衛縱深和預警時間」。
接受《中國時報》採訪的一名台軍退役將領也表達了類似的看法。他表示,去年8月解放軍「圍台」軍演後,「海峽中線」便不存在,解放軍軍機飛越「海峽中線」已成常態,導致台防空防護圈縮小,帶給台軍第一線防空最直接而且棘手的壓力。
解放軍軍機航跡圖。
台媒注意到,無人機在解放軍演習中扮演了關鍵角色。台灣TVBS電視台表示,「從台軍公佈的解放軍軍機航跡圖可以看出兩大趨勢,第一是侵擾範圍不再局限於過去的西南空域,整條『海峽中線』都被常態性地穿越。第二是採用機種的無人化,現在解放軍不少長航程無人機都開始運用。這恐怕成為新一年裡解放軍『擾台』的常態」。
報道稱,解放軍無人機「擾台」頻率快速增加,去年9月只有4種無人機近距離「擾台」,兩個月後,BZK-005無人機便在台西南空域長途飛行,「解放軍無人機長途偵搜恐常態化,若未來進逼台領空,除構成不對稱戰力威脅外,更考驗台軍如何反應。」
台灣《全球防衛雜誌》編輯部主任宋玉寧也表示,對於台軍戰機和防空部隊而言,如今不僅是要面對解放軍的有人戰機,還有更多的無人戰機也在出現,「勢必會增加台軍戰備的負擔。」
島內激烈爭論「台北防空漏洞」。
解放軍這次演習還引起島內關於台北防禦漏洞的大爭論。
《聯合報》稱,民眾黨「立委」邱臣遠表示,解放軍軍演「擾台」凸顯台灣北部的防空漏洞,台軍應該立即重啓桃園軍用機場,整修現有跑道與設施,分擔台北防空壓力。
邱臣遠認為,解放軍出動57架軍機「擾台」,活動範圍明顯擴大,除台灣東北部空域外,其他空域也出現不少解放軍軍機。他表示,大陸軍機「常態性飛越侵擾」顯露台灣北部防空漏洞,光靠新竹空軍基地「幻影2000」戰鬥機緊急起飛攔截已不足應付。他建議重啓的桃園空軍基地位於桃園機場的東南部,於2013年8月關閉,目前已無台軍進駐。「『幻影2000』戰機從起飛到飛抵台北遭侵擾空域需要約15分鐘時間,如果從桃園起飛,僅需6分鐘就可抵達台東北空域」。
這並非島內首次討論台北防空漏洞。《中國時報》稱,解放軍在「跨年夜」曾出動4架殲-10、4架殲-16戰鬥機直逼桃竹外海。台空軍前副司令張延廷表示,解放軍已看到台灣北部「有彈無機」的缺陷。他表示,台灣北部最近的機場在新竹,如果解放軍軍機凌空而來,恐怕根本來不及攔阻。
台媒還注意到解放軍演習的頻率,指出東部戰區這次「圍台」演習距離上次類似演習才過去半個月。
島內專家承認,如果美台持續軍事勾結,「解放軍機艦擾台的頻率會越來越高」。前台「國防部導彈指揮部計劃處處長」周宇平表示,解放軍機艦擾台頻率會越來越高、距離越來越近,台軍空中及地面防空部隊的戰備狀態需要提升,並研擬縮短反應時間。但反對者認為,面對解放軍的持續「襲擾」,台軍戰機和防空部隊已經「疲於奔命」,若進一步提升警戒狀態只會加大疲勞程度。
《中國時報》還引用台軍退役將領的話說,去年8月解放軍「圍台」軍演後,「海峽中線」便不存在,解放軍軍機飛越「海峽中線」已成常態,導致台防空防護圈縮小,帶給台軍第一線防空最直接而且棘手的壓力。該退役將領分析稱,1月8日的解放軍演習分成兩部分,「除了測試台軍防空底線並進行壓迫外,戰鬥機與轟炸機混編機群在巴士海峽南部,意圖演練阻止美日介入台海」。
還有島內專家直接警告說,去年8月時任美國眾議長佩洛西竄訪台灣後,解放軍「沒收海峽中線」;如果現任美國眾議長麥卡錫未來訪台,「解放軍可能就會直衝台方領空基線」,並且變成「常態化」。該專家表示,「台軍丟掉海峽中線後根本收不回來,留下的應變時間只剩下3分鐘;如果未來連領空基線也保不住,我方應變時間會直接歸零。」
東部戰區發布「戰訓MV」,出現解放軍軍艦拍攝台海軍康定級導彈巡防艦的畫面。
台媒還注意到,解放軍東部戰區微博賬號9日晚間發布「戰訓MV」《我的戰鷹繞著寶島飛》,其中諸多片段為解放軍機艦繞台時拍攝的畫面。《自由時報》指出,在MV中出現解放軍軍艦拍攝台海軍康定級導彈巡防艦的畫面,而背後的山脈,根據對比應為宜蘭南澳外海。
報道還提到,去年8月6日,台防務部門曾公佈海軍康定級迪化艦在東部海域「監控」解放軍軍艦的照片,當時的解放軍軍艦為052D型導彈驅逐艦南京艦,而與本次東部戰區MV中出現艦艇對比,極有可能是當時的南京艦正在拍攝迪化艦。
「戰訓MV」歌曲最後四句意味深長。
相關報道亦提及,「戰訓MV」歌曲最後四句意味深長:「寶島遠離懷抱,易被外賊欺凌,今日長纓護島,伏虎驅狼保民」。
東部戰區新聞發言人施毅陸軍大校8日表示,解放軍東部戰區位台島周邊海空域組織諸軍兵種聯合戰備警巡和實戰化演練,重點演練對陸打擊、對海突擊等內容,旨在檢驗部隊聯合作戰能力,堅決反擊外部勢力、「台獨」分裂勢力勾連挑釁行徑。