出訪非洲的外長秦剛表示,非洲債務問題的本質是發展問題,所謂中國對非「債務陷阱」是強加給中非的話語陷阱。有關非洲債務問題及中非投融資合作真相究竟為何?
秦剛同非盟委員會主席法基舉行中國同非盟第八次戰略對話。新華社圖片
秦剛11日同非盟委員會主席法基共同會見記者時,駁斥了所謂中國給非洲帶來「債務陷阱」的無理指責。
秦剛表示,近年來,非洲國家積極致力於促進經濟社會發展,但資金不足成為制約非洲繁榮振興的主要瓶頸,如何平衡發展融資與債務增長關係,這是各國在發展中必須直面的問題。
秦剛說,中非是同呼吸、共命運的好兄弟,雙方在共同發展的道路上並肩前行。中國始終致力於幫助非洲減緩債務壓力,積極參與二十國集團(G20)緩債倡議,同19個非洲國家簽署緩債協議或達成緩債共識,是二十國集團成員中落實緩債金額最大的國家。中方還積極參與G20共同框架對乍得、埃塞俄比亞、贊比亞的個案債務處理。習近平主席在中非合作論壇第八屆部長級會議上宣佈,從國際貨幣基金組織增發給中國的特別提款權中拿出100億美元,轉借給非洲國家,有關工作已取得階段性進展。
秦剛同非盟委員會主席法基舉行中國同非盟第八次戰略對話。外交部圖片
針對當前西方輿論再三炒作「中國債務陷阱」,製造中國是非洲「大債主」的假象,秦剛引述世界銀行統計報告指出,在非洲整體外債中,多邊金融機構和商業債權人所持債務佔比近四分之三,是非洲債務大頭,他們在緩解非洲債務問題上可以也應該發揮更大作用。中方呼籲各有關方按照「共同行動、公平負擔」原則,為緩解非洲債務壓力做出貢獻。
埃塞俄比亞總理阿比會見秦剛。外交部圖片
秦剛強調,非洲債務問題的本質是發展問題。解決非洲債務問題不僅要通過債務處理等手段治標,也要治本,提升非洲自主可持續發展能力。中方對非融資合作主要涉及基礎設施建設和生產性領域,著眼提升非洲自主可持續發展能力。
秦剛同埃塞俄比亞副總理兼外長德梅克舉行會談。外交部圖片
秦剛直指,所謂中國對非「債務陷阱」是強加給中非的話語陷阱。中國在非洲開展的項目和合作為非洲發展和民生改善作出貢獻,非洲人民對此最有發言權。中方將繼續尊重非洲人民意願,立足非洲實際情況,通過中非合作給非洲人民帶來實實在在的利益,實現更好的共同發展。
翻查資料,中國幫助非洲減緩債務壓力,主要透過三個途經實現。
一是在多邊和雙邊框架下減緩非洲國家債務。中國已全面落實G20緩債倡議,是G20成員中落實緩債金額最大的國家,同時積極參與G20共同框架對乍得、埃塞俄比亞的個案債務處理。2021年底,國家主席習近平宣布免除非洲最不發達國家當時到期未還的政府間無息貸款債務,並從國際貨幣基金組織增發的特別提款權中拿出100億美元轉借給非洲國家。
二是積極通過市場化、商業化的新模式,鼓勵建設—經營—轉讓(BOT)、政府和社會資本合作(PPP)和直接投資等融資方式,支持非洲國家緩解債務負擔。
三是探討使用賣方信貸模式。中國金融機構向本國企業而不是非洲國家提供貸款,推動更多中國優秀企業帶資參與非洲基礎設施建設和工業化進程,從而在不增加非洲國家主權債務的基礎上推進合作項目。
公開資料亦顯示,早期中國對非支持以無償援助和無息貸款為主,且無息貸款多已減免,並未增加非洲債務。近年來,應非方要求,中國在充分尊重非洲國家意願基礎上快速推進對非金融合作,但貸款主要集中於少數幾個債務狀況穩定、經濟發展前景良好的國家,如安哥拉、肯尼亞等。據約翰·霍普金斯大學國際政治經濟學教授德博拉·布勞蒂加姆研究數據,中國在非洲整體外債佔比僅為17%,遠低於西方。可見,炒作「中國是非洲主要債權方」顯然與事實不符。
正如秦剛所強調的,非洲債務問題的本質是發展問題,中方對非融資合作主要涉及基礎設施建設和生產性領域,著眼提升非洲自主可持續發展能力。
根據外交部資料,迄今為止,中國企業利用各類資金幫助非洲國家新增和升級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋樑近千座、港口近百個,還有數不清的大型電力設施、醫院、學校等。中國對非投融資有力促進了非洲經濟發展、稅收增長、就業增加和民生改善,同時也幫助非洲逐步打開了國際融資市場和實現合作伙伴多元化,受到非洲人民的廣泛歡迎和國際社會的普遍認可。
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