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買完兩餸飯 開口批釋法 美領事指人大釋法損法治 外交公署怒斥唱衰香港用心險惡

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買完兩餸飯 開口批釋法 美領事指人大釋法損法治 外交公署怒斥唱衰香港用心險惡
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買完兩餸飯 開口批釋法 美領事指人大釋法損法治 外交公署怒斥唱衰香港用心險惡

2023年01月26日 16:49 最後更新:19:33

美國駐港澳總領事梅儒瑞上任4個月,初期主要搞搞軟銷,例如到街邊小店買兩餸飯,上載相片至facebook,加上「this this rice」的標籤,又問網民:「你哋必揀嘅餸又係咩呢?」借此展示親民作風。

美國駐港澳總領事梅儒瑞借買兩餸飯做宣傳。

美國駐港澳總領事梅儒瑞借買兩餸飯做宣傳。

在港美關係良好的時代,買兩餸飯這種親民騷,本地人都比較受落。但在美國仍制裁內地與香港官員之際,做這些騷的作用不大。

做騷過後,梅儒瑞開始切入硬議題。他日前首度開腔,批評全國人大為《香港國安法》釋法,或會破壞本港司法獨立。

梅儒瑞1月25日出席美國華府智庫戰略與國際研究中心(CSIS)網上論壇時提到,過去兩年約1.5萬名在港美國人因各種理由離港,佔2019年美國在港社群約兩成,擔心北京進一步行動,會促使更多香港優秀人才離開,令香港國際金融地位受損。

美國駐港澳總領事梅儒瑞1月25日出席美國華府智庫戰略與國際研究中心(CSIS)網上論壇。網上圖片。

美國駐港澳總領事梅儒瑞1月25日出席美國華府智庫戰略與國際研究中心(CSIS)網上論壇。網上圖片。

梅儒瑞表示,《香港國安法》以及北京和香港當局的行動,可能對公司、員工、財務、法律合規的聲譽和運作造成負面影響,企業須警惕的風險正在增加。他又批評,人大釋法變相擴大行政當局權力,缺乏司法機構監察,可能進一步破壞香港司法獨立。

梅儒瑞強調,美方在利益受損時發聲並非干預,認為香港有約1,300間美國公司,投資額達百億美元,同時有約7萬名美國人在港,涉及龐大利益。

外交部駐港公署對梅儒瑞的言論反應強烈,今日(1月26日)發表聲明,稱梅儒瑞借題發揮,大放厥詞,公然詆毀香港法治和自由,惡意攻擊《國安法》和中國全國人大常委會有關釋法,蓄意抹黑香港營商環境。

外交公署發言人說,當前香港正處於從由亂到治走向由治及興的新階段,新一屆特區政府團結社會各界堅決維護國家安全,大力恢復經濟活力,積極回應民眾關切,行政機關和立法機關良性互動,司法機關依法獨立行使審判權,開啟良政善治新篇章。

外交部駐港公署有關聲明。外交部駐港公署官網圖片。

外交部駐港公署有關聲明。外交部駐港公署官網圖片。

發言人續稱,香港國安法針對的是香港特區維護國家安全「不設防」問題,打擊的是極少數,保護的是廣大香港居民。香港國安法實施以來,香港國際金融、貿易、航運中心地位得到鞏固,高度自由開放和一流的營商環境得到提升,2022年香港再度獲評全球最自由經濟體。香港的法治優勢堅如磐石,在全球法治排名中穩居世界前列。香港的新聞自由在安全、穩定、法治環境下獲得更好保障,在港國際媒體和記者數量不降反升。事實雄辯地證明,香港國安法護國安、保家安、得民心,已成為香港繁榮穩定的「守護神」。

聲明指出,人大常委會釋法,能釐清《國安法》立法原意,進一步完善特區維護國家安全的執行機制,為特區解決香港國安法實施中遇到的實際問題清晰規範了方式和路徑,完全正當、必要、及時、合法,得到特區社會各界普遍歡迎和支持。

發言人表示,梅儒瑞作為美國政府派駐香港的高級外交官,幹的卻是「吃飯砸鍋」的勾當,對當前香港海晏河清的大好局面視而不見,對香港安定團結的客觀事實充耳不聞,對不干涉內政的國際法原則和國際關係基本準則肆意踐踏,不斷詆毀香港法治和自由,為反中亂港分子撐腰打氣,唱衰香港發展前景,只能暴露其亂港遏華的險惡用心。

發言人重申,香港作為聯通中國與世界的超級聯繫人,理應成為中國與各國友好合作的「熱土」,而不應成為實施「新冷戰」的「陣地」,敦促美方相關官員,勿忘前事之鑒,勿做眾矢之的,反中亂港只有死路一條。

撇開那些「買兩餸飯」的宣傳,港美關係並未復常。




Ariel

** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **

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江樂士:減刑從來不是「自動」 限制提前釋放國安罪犯是合理、不可避免

2024年03月28日 20:11 最後更新:20:25

《維護國家安全條例》立法後,除非懲教署署長信納囚犯獲減刑不會不利於國家安全,否則違反國安法罪行不獲減刑。前刑事檢控專員江樂士日前在報章撰文強調,減刑從來都不是自動的,限制提前釋放國安罪犯加強香港保護網,是合理的預防措施。

江樂士同時指出,英國2023年頒布嚴厲的《國家安全法》時同樣承認,如果要確保國家安全,有時就必須採取強有力的措施,並批評英國外相卡梅倫高調抨擊《維護國家安全條例》是雙重標準。

 全文如下:

 在獄中表現良好的囚犯可以獲得減刑,減刑幅度可能相當大。一直以來,人們都認為減刑的前景可以激勵囚犯在監禁期間不做出不當行為,而且基本上可以改過自新。然而,減刑從來都不是自動的,前首席大法官貝理士爵士曾說:「他們能否獲得減刑,必然取決於他們今後服刑時的行為」(CACC 535/1970)。

 根據《監獄規則》(第 234A 章)(《規則》)第 69(1)條,實際刑期超過一個月的服刑囚犯可「基於勤奮和行為良好」獲得減刑。但減刑不得超過實際刑期和任何羈押期總和的三分之一。

根據《規則》第 69 條給予減刑由懲教署署長(署長)決定。即使囚犯因勤奮和行為良好而獲得減刑,司徒敬法官也解釋說,「《規則》第 69 條並不賦予囚犯減刑的權利,無論減刑是三分之一還是更少」(CALL 154/1999)。

1996 年頒布的《監管釋囚條例》(以下簡稱《條例》)對《規則》第 69 條產生了影響。在特殊情況下,該條例允許監管釋囚委員會(以下簡稱「委員會」)在監管下釋放特定類別的囚犯。該條例適用於所有在服刑時年滿21歲或年滿25歲的囚犯,以及正在服6年或以上指定刑期的囚犯,或因表列罪行(如勒索罪、搶劫罪或嚴重入屋犯法罪)而被判處2至6年監禁的囚犯。

如果委員會認為符合其標準的囚犯應「以其勤奮和良好行為為由」獲准提前釋放,委員會可下令在監督下將其釋放。不過,在做出決定之前,委員會必須考慮署長的建議,而且署長的建議在決策過程中會得到充分重視。

如果署長得知委員會沒有對囚犯下達監管令,他可以根據第 69 條行使減刑的權力。換言之,《監獄規則》仍然允許在沒有監管令的情況下減刑。

《長期監禁刑罰覆核條例》(第 524章 )於1997年制定。該條例規定,在香港被判無限期或長期監禁刑罰(刑期為10年或以上)的囚犯,其刑期經監獄長轉介後,由長期監禁覆核委員會覆核。委員會在決定釋放囚犯是否適當時,會考慮多項因素,包括囚犯是否改過自新、已服刑期是否符合司法公正及保障公眾的利益等。

3月 19 日,《維護國家安全條例》(SNSO)在立法會以全體 89 票贊成三讀通過。在該條例中,對於被裁定犯危害國家安全的罪行的囚犯,署長和兩個覆核委員會提前釋放囚犯的權力受到了限制。署長只有在「信納提早釋放不會不利於國家安全」的情況下,才能對此類囚犯給予減刑,而只有在同樣信納的情況下,署長才能將此類案件轉介覆核委員會。如果他決定不批准減刑或不將囚犯的案件轉介這兩個委員會中的任何一個,他必須每年對其決定進行覆核。

這些限制的理由是,過去曾發生因犯危害國家安全罪行而被定罪的囚犯在提早獲釋後潛逃或繼續進行危害國家安全的行為和活動,因此必須加以防範。無論囚犯是在《維護國家安全條例》頒布之前還是之後被定罪,限制措施都將適用,這是一項合理的預防措施。

有了這一先例,我們也可以考慮對其他同樣被判定犯有嚴重罪行的罪犯引入法定的提前釋放限制。例如,如果一名強姦犯、兒童性騷擾者或搶劫犯被認為仍然對公眾構成威脅,那麼無論他在監禁期間表現多麼良好,他也不應該有資格獲得提前釋放。這樣的囚犯可能只是在等待時機,很容易就會原形畢露。 

儘管一些觀察家批評《維護國家安全條例》對提前釋放的限制,但其他地方也有先例。例如,根據英國的《2020年恐怖主義罪犯(限制提前釋放)法》(Terrorist Offenders (Restriction of Early Release) Act 2020)),就收緊了被判定犯恐怖主義罪行的囚犯的釋放門檻。現在,當局只有在信納不再需要為了保護公眾而監禁某囚犯,才能批准提前釋放該囚犯,這對香港來說是一個重要的先例。

英國外相卡梅倫是《維護國家安全條例》最高調的批評者之一,他甚至呼籲香港特別行政區政府「重新考慮」整個23 條方案,聲稱這會「對香港人產生負面影響」。如果他真的相信這一點,那麼他對其他地區的事態發展卻無動於衷,這就非同尋常了。

2月5日,尚未和香港一樣適用《公民權利和政治權利國際公約》的新加坡,頒布了一項法律,允許當局無限期拘留「危險罪犯」,即使他們已經服滿刑期。該法適用於21歲以上、被認為獲釋後有犯罪風險的罪犯。現在,囚犯不再像香港那樣在刑滿後自動獲釋,而是面臨無限期拘留,直到內政部長決定他們不再對公眾構成威脅。

雖然預防性拘留在英國是不受歡迎的,因為在英國,以這種方式被拘留的囚犯可以透過人身保護令向法院尋求釋放,但令人費解的是,卡梅倫對此卻沒有任何評價。

雖然英國曾經殖民統治新加坡,但卡梅倫顯然不想說任何可能冒犯新加坡的話。與此相反,他總是樂此不疲地教訓香港應該做什麼、不應該做什麼,希望以此來抨擊中國。沒有人會被他的雙重標準所迷惑。

《維護國家安全條例》包含了早該進行的改革,香港的保護網也得到了加強。雖然沒有人希望囚犯被關押的時間超過絕對必要的限度,但必須對可能濫用提前釋放的人加以限制。正如英國2023年頒布嚴厲的《國家安全法》時所承認,如果要確保國家安全,有時就必須採取強有力的措施。因此,應該從這個語境下,來看待對國家安全囚犯施加提前釋放的新限制。

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