據國家統計局網站28日發布的2022年國民經濟和社會發展統計公報顯示,2022年年末全國人口141175萬人,比上年末減少85萬人。全年出生人口956萬人,出生率為6.77‰;死亡人口1041萬人,死亡率為7.37‰;自然增長率為-0.60‰。
近61年來,中國首次出現人口負增長。
近61年來,中國首次出現人口負增長,官方指出這背後的原因是育齡婦女持續減少,以及受生育觀念變化、婚育推遲等多方面因素影響,生育水平繼續下降。
中國過去一直以低廉勞動力成本,及龐大消費市場的「人口紅利」,推動經濟急速增長。外界有輿論擔心,中國人口趨降,未來可能無法再依靠人口紅利作為經濟增長的推動力。
2月26日,在第五屆全球財富管理論壇上,中國社科院原副院長、社科院國家高端智庫首席專家、央行貨幣政策委員會委員蔡昉指出,要關注人口負增長,但並不需要過於悲觀,核心是創造條件,讓其他因素也發生變化,用質量替代數量,用生產力替代要素投入。
中國社科院原副院長蔡昉。
蔡昉認為,當前的人口負增長標誌著一個新時代的來臨,它是不可逆的,「從此之後,我國人口就是每年都會減少,或許個別年份會出現一點小波動,但這一趨勢不可改變。」他特別強調,中國已不是走向老齡,而是進入到了老齡化社會,其中有兩個關鍵點:一個是人口負增長,一個是老齡化跨越了關鍵的節點。
伴隨著經濟社會發展,生育率從高到低的變化的過程在全世界普遍發生著,人類發展水平越高,生育率也就越低,這是直接相關的。然而,中國特殊的國情讓人口負增長變得有些複雜和緊迫。蔡昉指出,中國有未富先老的過程,生育率下降、老齡化、人口轉入負增長都來得比人均收入水平階段早一些,同時也比此前預期要早。「未富先老和不期而至兩者疊加帶來了額外的挑戰,需要高度重視。」
蔡昉進一步指出,更深度的老齡化帶來的一個新的衝擊——需求側衝擊,特別是消費需求逐漸成為經濟增長的常態化制約,不是週期性,國際稱之為「長期停滯」,其標誌性表現是低利率、低通脹,低增長、高負債率。這些因素或許因疫情、通貨膨脹有所改變,但最終還有可能回到本身發展線,這背後的根本原因是人口老齡化。當然,中國會以自己的方式表現出一定的特徵,而中國的應對策略是從供給側和需求側同時發力。供給側的目標是挖掘生產要素的供給,讓勞動力更充分,資本使用得更有效率,要素的配置效率更高;而需求側,最核心的是促進全體人民共同富裕。
蔡昉認為,未來的生產力的提高更多地靠創造性破壞。而創造性破壞可以破壞落後產業,可以破壞沒有生產力的企業、過剩的產能,甚至一些不再應該存在的崗位,但是不能破壞人。因此,需要建立一個覆蓋全民、覆蓋全生命周期的社會福利體系,它可以從社會層面保護住所有的人,讓微觀層面不再需要保護落後。
在蔡昉看來,人口存量可以提供更多的機遇。9億多的勞動年齡人口等既是勞動力供給的源泉,也是消費市場的基礎,通過改善收入分配,提高了這部分人的消費能力和消費意願,國內大循環也就更具有可持續的動力與可靠性。
中國勞動年齡人口近9億,勞動力資源依然豐富。
復旦大學人口研究所教授任遠曾指出,需要客觀看待人口負增長,它帶來了勞動適齡人口數量的減少,但這不一定意味著勞動力資源利用不足。
「按照15至65歲人口均屬於勞動人口的計算標準,中國有9至10億勞動力,即使將範圍縮小至15至60歲,中國也有8億左右勞動力。因此,在中長期階段,中國基本不面臨勞動力資源不足的問題。」
國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍指出,雖然2022年人口總量略有下降,但中國仍有14億多人口,人口規模優勢和超大規模市場優勢將長期存在;勞動年齡人口近9億,勞動力資源依然豐富。
與此同時,中國勞動年齡人口受教育程度持續提升,人才紅利逐步顯現。「2022年,我國16至59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到10.93年,比2021年提高0.11年,比2020年提高0.18年。」
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