梁輝鴻 就是敢言成員、順德港區政協委員

行政長官李家超日前公開表示，地方行政檢討已進入尾聲，區議會作為地區行政和諮詢的重要部分，值得保留，今次檢討要令區議會「去政治化」，不會准許區議會成為「港獨」平台，強調香港社會不能容忍區議會被騎劫及癱瘓，需要从制度上防止颠倒黑白乱象在区议会发生，从基本上完善地区治理架构，提高地区治理能力，增强地区治理效能。提出的區議會改革將因循三大原則：國家安全須放首位、全面落實「愛國者治港」、充分體現行政主導。兩大範疇包括：檢討區議會職能及組成，去政治化，恢復在基本法第97條下應有的定位；第二，強化地區的治理架構。特區政府有關區議會改革的重點原則思路主要有四方面內容：一、區議會作為地區行政和諮詢的重要一部分，仍然值得保留，但過去區議會亂象嚴重，改革勢在必行；二、全面落實「愛國者治港」原則，不允許任何反中亂港分子進入區議會；三、充分體現行政主導、「去政治化」，回歸《基本法》定位；四、區議會產生辦法須符合其職能定位，既保留選舉成分，也加入間選、委任等其他方式，以吸納更多元的人才服務地區。改革目的就是要令區議會完全去除泛政治化的干擾，回復區議會的職能，提高地區治理能力，並且吸納更多合適的人才加入區議會，令地區治理架構的組成更多元化。增強地區治理效能、為民謀福，出發點是為了香港市民利益，也是為了香港民主制度的健康發展。

香港區議會設立於1982年，曾是地區居民與政府之間的重要溝通橋梁，在地方治理過程中扮演諮詢、溝通和監督的角色，以及承擔推動地方民眾參與社區治理的使命，被廣大香港居民所接受。區議會原本是一個以服務社區為職能的「非政權組織」，但在過去數年間，一步步淪為「港獨」平臺。香港區議會從2014年開始，便逐漸陷入“泛政治化”的泥潭，民生事務逐漸偏向政治化，甚至民粹化。這一趨勢在2019年“黑暴”運動期進一步加深，導致部分地區的區議會已經成了“反中亂港”分子的據點，不但形同虛設，還不斷破壞香港法治。一系列社會亂象表明，香港的選舉制度存在明顯漏洞和缺陷，讓反中亂港勢力和外部敵對勢力有了可乘之機。2019年11月舉行的區議會選舉，反中亂港分子圖謀以暴力奪取特區管治權，他們將區議會變成煽動暴力、反中亂港的大本營，個別區議員更假借民意，公然挑戰憲法和基本法確定的香港特別行政區憲制秩序，與外部敵對勢力勾結，從事分裂國家、顛覆國家政權的違法活動，將區議會變成了破壞香港社會穩定的禍亂之源，嚴重危害國家安全和香港的繁榮穩定。
　
　關鍵時刻，中央頒佈實施香港國安法、完善特區選制，全面落實“愛國者治港”原則，從制度和機制層面多管齊下，消除以往選舉機制存在的隱患和風險，為香港實現良政善治提供制度保障。區議會也是時候進行改革和完善了，讓區議會回歸為民辦事的初心，發揮其正常功能了。日前，國務院港澳辦主任夏寶龍在港考察調研時也指出：「香港社會看似風平浪靜，實則暗流湧動。亂的根源尚未根除，治的基礎尚需鞏固。」現在香港著手推進區議會改革，正是為了「鞏固治的基礎」，打通香港治理的「最後一公里」。
因此，區議會必須改革，特別是其產生辦法和組成方式，必須根除產生高度政治化和民粹化的弊病，借此讓區議會回歸《基本法》所賦予地區組織應有的職能和定位，包括確保區議會屬非政權性組織，和有效履行為政府提供諮詢和服務的職能。區議會是香港政治體系中地區一級的區域組織，其主要的職能是就基層市民生活的事務向政府提出意見、上傳民意訴求，開展各項服務民生的基層工作。以往那些專心於政治角逐或宣揚暴力的反中亂港分子，沒有把精力放在民生基層事務上，導致基層問題越來越多，民生矛盾日益尖銳，越積越深。特首李家超在談及區議會行政檢討事宜時強調：“今次檢討要令區議會「去政治化」，不會准許區議會成為「港獨」平臺，不會准許區議會違反基本法或干擾政府施政。增強地區治理效能、為民謀福，出發點是為了香港市民利益，也是為了香港民主制度的健康發展。”區議會選舉的改革，不但關係香港的地區治理，更是中央完善香港選舉制度下的最後一塊拼圖，重要性毋庸置疑。作為香港選舉制度一個重要組成部分，區議會既是基本法規定下的地區諮詢組織，也是一個民選的議會，多年來在地區事務、居民福祉以及培養政治人才上都扮演了重要的角色，更是香港有意從政者的一個重要起步平臺。要令區議會「去政治化」撥亂反正，必須剝離區議會不該有的政治功能，從而讓區議會回到本職工作。就是通過改革區議會的產生辦法，達致「去政治化」目的，從而令區議會撥亂反正，回歸基本法下的定位和職能。

區議會亂象叢生的情況歷歷在目，香港社會、廣大市民絕不希望亂象重演。這樣的一個區議會自然是非改革不可，而改革目的就是要令區議會完全去除泛政治化的干擾，回復區議會的職能，提高地區治理能力，並且吸納更多合適的人才加入區議會，令地區治理架構的組成更多元化。我們相信，改革後的區議會能夠提升地區治理工作的能力和效率；讓具有廣泛代表及均衡參與，可吸納更多不同背景及專業的愛國愛港人士，令區議會朝向優質民主的方向發展，更有利服務市民，達至良政善治。不僅能夠解決香港的政治問題，還能夠更好地發揮區議會的作用，為香港的發展提供更好的支持。地區治理是香港社會穩定和繁榮的基礎，通過強化地區治理架構，可以提高地區治理的效能，為市民提供更好的公共服務和社會保障。這樣，香港的社會穩定和繁榮才能得到更好的保障，以及更好地滿足市民的需求，並為香港的未來發展奠定基礎，更好地解決土地房屋供應和青年發展等社會關注的深層次問題，推動香港經濟持續發展。




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