《基本法》23條立法的公眾諮詢為期1個月，有人指短了些，但我認為宜快不宜慢，因風險已殺到埋身，如果仍七嘴八舌，大歎慢板，某些勢力將可趁空檔期乘虛而入。先不說別的，美英兩大情報機構——中央情報局和軍情6處，近期不約而同把中國定為首要目標，準備倍增資源，招兵買馬，加強對華間諜活動，香港向來是「諜戰」前綫，勢必諜影幢幢，所以23條必須快刀斬亂麻，及早設立反諜防綫。
昨天公布的諮詢文件顯示，23條立法中一個重要部分，是打擊間諜活動、保護國家秘密，這「防禦工事」建得十分及時，因為美英的情報部門，都在調整對華策略，並重新擺陣，來勢十分迅猛。
中情局局長伯恩斯昨天在《外交事務》雜誌撰文，透露在過去兩年，用於對華情報工作的總開支預算的百分比，增加了一倍多。中情局將在世界各地投入更多資源，用於搜集、執行和分析與中國相關的情報。為此，它正招募和培訓更多講普通話的人，以加強美國與中國競爭的力度。
美國中情局局長伯恩斯近日透露，投放在對華情報工作的資源倍增，正加大招募收集中國情報的「綫人」，包括高官和商人。如此明目張膽，十分之「狼胎」。
過往中情局也曾努力在華鋪設「綫人網」，但因秘密聯繫被中國國安部門識破，結果「一鑊熟」，20多名向美國提供情報的內奸被擒獲，整個網絡瓦解。在美國眼中，目前中國的威脅比10年前更大，所以伯恩斯急於重張旗鼓，再布置情報收集網絡，不惜大灑金錢，加添設備。
伯恩斯早前接受《華爾街日報》訪問時也爆料說，中國目前仍然是中情局的首要目標，因此成立了一個「中國任務中心」，作為中情局的單一國家任務中心，負責協調整個機構的對華工作。他每星期都會召集高層人員，在總部7樓他的辦公室開會，專門討論與中國相關的工作。由此可見，在他心目中，對華間諜活動受重視程度，比其他國家高一級。
因求「綫人」欲渴，中情局毫不諱言正密鑼緊鼓四出搵人，伯恩斯更打晒開囗牌，透露正招募中國高官和商人，為美國從事間諜活動，還說已取得進展，「確保我們擁有強大的情報收集能力」。我聽見他這樣說，覺得中情局真的十分「狼胎」，如此明目張膽搵綫人，內地和香港怎能不高度提防？
與中情局屬「兄弟幫」的英國軍情6處(MI6)，狼胎不遑多讓。其前行動與情報總監殷克斯特(Nigel InkSter)近日表示，中國對英國構成的風險，比俄羅斯更大，然而英國情報部門缺乏足以對抗此風險的中國事務人才，不但軍情6處如此，負責內部安全的軍情5處(MI 5)，以及截取網上資訊的「政府通訊總部」(GCHQ)，都是一樣。為紓解這不足，軍情6處投放在中國工作的資源已大增，超過了其他任務。
英國對外情報機構「軍情6處」高層表示，正擴大針對中國的間諜人員和「綫人」，而其他情報部門也會這樣做。美英來勢洶洶，23條立法來得及時。
由此可見，英國同樣止加強招募綫人，以取得中國各種情報。日前中國外交部發言人汪文斌就透露，一名英國商人石伊恩(Ian Stones)於2022年8月被外國收買「非法提供情報」，遭判處5年監禁。英國政府對此事「不承認，也不否認」，等於是默認了。
面對美英情報部門齊齊加力對付中國，今次23條立法亦見招拆招，築起的「防綫」比原來《官方機密條例》嚴密得多，例如擴大了「間諜活動」罪的定義，包括策劃顛覆與破壞，以及散播虛假訊息、煽動對政府的仇恨等；又例如新增「接受境外情報組織的利益」罪，打擊被收買竊取國家機密情報的內奸。
美英兩大情報頭子不約而同指，未來與中國的「間諜戰」將升級，人家「兵來」，我們當然要「將擋」，而23條立法，正是及時到手、必不可少的有力武器。
時人物語
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政府今天展開《基本法》23條立法公眾諮詢，拖延了廿載的「防禦工事」終於動工，這令我想起韓非子的名句「千丈之堤，以螻蟻之穴潰」，21年前23條立法功敗垂成，讓「蟻穴」肆意擴大，深埋着大亂的禍根，最後釀成一場「黑暴」災劫。
我當時曾走訪一些權威人士，了解箇中內情，得知中央和部分特區高層其實已意識到，立法受阻與外部勢力介入有關，而部分反對派也已有建立「完全自治」政權的意圖，與中央對抗，可惜其後港府始終欠缺魄力重啟立法，讓破壞力量得以長期積累，最後把堤壩沖跨。政圈朋友說，從這過程得到3大慘痛教訓，3個國安漏洞必須徹底堵塞。
2003年23條立法胎死腹中，權威人士當時已指與外部力干預有關，並預言「香港一定大亂」，結果不幸而言中。從中得到3大慘痛教訓，3個國安漏洞必須堵塞。
特區政府當年展開23條立法，原意正是禁止顛覆和危害國安活動，以及外部勢力干預香港政治，多次強調只影響小部分人，然而反對派將之描繪為「壓制人權和自由」的「惡法」，挑起民眾對抗情緒，並發動大規模示威，向政府施壓。到立法臨門一腳時，自由黨主席田北俊突然表示不支持草案，並辭去行會成員之職，意味該黨全部立會議員都會投反對票，面對這情況，政府惟有宣布無限期擱置立法，23條遂胎死腹中。
事後我問過一些知情的權威人士，其中一位說，他了解當時中央對這次重大波折極為憂慮：「中央驚覺到，一些在回歸前後已懷有反中意圖的人，今次變本加厲，引導群眾與中央對立，藉此奪權。如果讓他們繼續下去，香港一定大亂。」
另一位權威人士說，「當時包圍立法會已經接近『造反』，這股力量背後與外國勢力分不開」。他指，有關方面有證據相信，美英在幕後影響香港政治，包括透過部分民主派人士，鼓動港人與北京對抗，並建立不受中央控制的「完全自治」政權。而美國的戰略部署，是把台灣和香港視為重要的兩環，部分民主派人士可以成為它的棋子。
就在同一段時間，內地破獲了英國「軍情6處」收買某中方駐港機構人員，以竊取國家機密，令中央對外國間諜滲透香港更感憂心忡忡。
雖然中央與部分特區高層人士有此警覺，但正如人大常委譚耀宗在其自傳中說，由於「一朝被蛇咬，三年怕草繩」，特區政府之後再也少提23條立法，而每次一提，反對派即強烈反彈，惟有又擱置。
國安長期處於「不設防」狀態，於2003年已露苖頭的外部勢力，更加肆無忌憚，長驅直進。據網上揭露的密件，背後有CIA影子的「美國國家民主基金會」，長期資助一些泛民組織，而美國駐港總領事館人員也經常與政黨人士密會，商討政治行動，透出越來越濃的「顏色革命」氣味。
黎智英案控方陳詞亦披露，黎與一批美國政客和政府要員密切聯繫，涉嫌利用媒體、泛民政黨及激進人士推動群眾激烈行動，對抗特區政府和中央。然而在《香港國安法》實施之前，對這樣的行為，並無有效法律武器遏制，猶如公路上全無交通燈，司機可以任意瘋狂駕駛。
當年23條立法流產後，權威人士預見「香港一定大亂」，結果預言成真，2019年爆發一場「黑暴」風暴，弄至天翻地覆。經歷過這段慘痛日子的一位政圈人士說，從中可吸取3大教訓：1、對外部勢力干預香港政治，絕不可不設防，正因2003年後這方固長期存在漏洞，給「顏色革命」製造了條件；2、對香港內部有人搞顛覆及「叛亂」，發動對抗性群眾行動，必須有法例及早遏制，不能讓星星之火燎原；3、對危害國家的破壞活動，如黑暴期間佔領機埸、蹂躝港鐵等，一定要有法律予以打擊。
今次《基本法》23條立法的諮詢文件，對上述3點都有明確條文對付，包括禁止危害國安分子配合境外勢力，干預國家或香港事務，並增設「境外干預罪」；新增「叛亂」罪，針對煽動對政權憎恨，最終引發大暴動；新增「危害國家安全的破壞活動」罪，涵蓋攻擊網絡、癱瘓市區運作等的行為。
今次政府展開《基本法》23條立法，訂出明確條文針對外部勢力干預、間諜行為、顛覆和破壞活動、叛亂等，國安防綫大大加固。
回望21年前23條立法「撻Q」的波折，以及其後逐步走向大亂，再細看今次23條立法的文件，我更覺得「千里之堤，潰於蟻穴」是真理，為了防止堤壩崩塌，洪水成災，令香港陷於萬劫不復，立法把國安漏洞徹底修補，是必需做的事。
