「歷史性時刻」 北愛爾蘭迎來首位民族主義首席部長

2月3日，新芬黨副主席米歇爾·奧尼爾（Michelle O’Neill）當選北愛爾蘭首席部長。同日，北愛爾蘭政府恢復正常工作，標誌著因邊界問題停擺兩年的北愛爾蘭政府的正式回歸。

米歇爾·奧尼爾。AP圖片

新芬黨主張脫離英國、與愛爾蘭統一，奧尼爾則出身於一個愛爾蘭共和軍家庭。英國廣播公司（BBC）稱，奧尼爾創造了歷史，是首位擔任北愛爾蘭首席部長的民族主義者。英國《衛報》也認為，這是愛爾蘭民族主義者的歷史性時刻，並擔憂「愛爾蘭潛在統一的倒計時聲音更加響亮了」。

「這是歷史性的一天，這關於未來。」奧尼爾2月3日發佈聲明表示：「作為首席部長，我決心為每個人帶來積極的變革，並本著尊重、合作和平等的精神與他人共同努力，推動我們的社會進步。」

奧尼爾2月3日就職北愛爾蘭首席部長。推文截圖

奧尼爾在稍晚時候的就職演說中，沒有明確提及憲法改革，重點放在社會和解和經濟問題。

奧尼爾在議會表示，「二等公民的日子早已一去不復返了」，任命自己擔任首席部長代表著「一個新的黎明」，這對前幾代經歷過歧視的天主教徒來說是不可想象的。

據報道，奧尼爾將與民主統一黨（DUP）成員艾瑪·利特爾-彭傑利（Emma Little-Pengelly）一起領導行政部門。利特爾-彭傑利被提名為副首席部長，該職位權力相等，但威望較低。

新芬黨成立於1905年，是唯一一個同時活躍在愛爾蘭和北愛爾蘭的政黨。在北愛爾蘭衝突期間，新芬黨是愛爾蘭共和軍的政治代表，因而一度遭到愛爾蘭和英國雙方的封禁。該黨尋求讓北愛爾蘭地區脫離英國，與愛爾蘭統一。奧尼爾現年47歲，出身於一個愛爾蘭共和軍家庭。

BBC稱，奧尼爾現在可以在歷史上佔據一席之地，成為第一位擔任北愛爾蘭首席部長的民族主義者。

「新芬黨全員臉上洋溢著喜悅，宣佈這是愛爾蘭民族主義的歷史性時刻，」《衛報》稱，這一天，一名愛爾蘭民族主義者創造了歷史。報道還說，雖然北愛爾蘭仍是英國的一部分，就愛爾蘭統一問題舉行的全民公決也尚未到來，但在奧尼爾擔任首席部長時，「潛在統一的倒計時」聲音更加響亮了。

當地時間3日，北愛爾蘭政府恢復正常工作，標誌著北愛爾蘭政府因邊界問題停擺兩年後的正式回歸。

去年5月，新芬黨在北愛爾蘭舉行地方議會選舉中獲得「歷史性的勝利」，贏得11個地方議會總計462個議席中的144席，成為北愛爾蘭地方政府中的最大政黨。此前，新芬黨已在2022年議會選舉中取得過歷史性的突破，拿下90個席位中的27個，成為了北愛爾蘭議會第一大黨。

新芬黨一直希望同時領導愛爾蘭和北愛爾蘭政府，從而為「愛爾蘭統一戰略」奠定基礎。美國政治新聞網歐洲版「Politico EU」當時曾指出，在過去幾十年里，這個目標既是聯合派「最大的噩夢」，亦是新芬黨「天方夜譚般的幻想」。但隨著新芬黨在北愛爾蘭取得歷史性的勝利，該目標似乎有了實現的可能性。

在英國於2020年正式「脫歐」之後，英國和歐盟圍繞北愛爾蘭邊界問題產生矛盾。英國為了避免在愛爾蘭和北愛爾蘭之間設置海關和邊界，只能選擇在大不列顛島和北愛爾蘭之間設置海關和邊界，這事實上將北愛爾蘭地區留在了歐盟。

這份《北愛爾蘭協議書》的條款激怒了民主統一黨，他們認為相關政策破壞了北愛爾蘭在英國的地位。自2022年5月選舉結束後，該黨開始抵制權力分享，導致北愛爾蘭議會無法組建政府，陷入政治僵局。

歷經數輪「拉扯」，去年2月，英國和歐盟宣佈達成「溫莎框架」協議，減輕貨物從大不列顛島運往北愛爾蘭的海關檢查和文書工作。然而，民主統一黨依然對「溫莎框架」感到不滿，宣稱將繼續抵制。

根據1998年《貝爾法斯特協議》規定的權力分享規則，北愛爾蘭政府必須由分別來自民族派和聯合派的正副兩位首席部長共同組建。此前有媒體分析稱，阻撓政策固然贏得了「鐵桿聯合派」的支持，但持續的政治僵局已經讓更多選民感到厭煩，將他們推向了民主統一黨的政治對手。

BBC提到，本週早些時候，英國政府承諾就邊界問題進行新的改革，取消對進入北愛爾蘭的大多數貨物的例行檢查和文書工作。新的變化還包括「確認北愛爾蘭作為英國一部分的憲法地位」的立法，並賦予當地官員對未來可能適用於北愛爾蘭的任何歐盟法律的「民主監督」。

此外，英國政府還同意，一旦北愛爾蘭政府恢復運行，將向北愛爾蘭提供超過30億英鎊（約合296億港元）的資金，用於改善其遭受重創的公共服務。

深喉

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俄烏戰爭開打將近2年，外界開始出現「烏克蘭疲乏」（Ukraine fatigue）的說法，而如今歐盟這筆預算的通過，似乎是宣告歐洲並未對援烏感到疲乏或排斥。

歐洲理事會主席米歇爾1日宣布，歐盟在當天舉行的布魯塞爾特別峰會上達成協議，27個成員國領導人一致同意在歐盟框架內，向烏克蘭提供500億歐元額外援助，為烏克蘭提供「穩定、長期、可預測的資金」，以支持其飽受戰爭蹂躪的經濟。

據悉，在峰會正式召開前，歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩、德國總理朔爾茨、法國總統馬克龍和意大利總理梅洛尼這5位歐盟大佬，與匈牙利總理歐爾班舉行了閉門談話，究竟談了些什麼不得而知，但有分析人士指出，所謂閉門談話，就是拋棄一些套路和外交辭令，直接談條件，其中不乏威脅與利誘，直來直去。

歐爾班。AP圖片

波蘭總理圖斯克就曾直言：「沒有所謂的『烏克蘭疲乏』（Ukraine fatigue），我們現在產生的是『歐爾班疲乏』（Orban fatigue）。讓歐爾班自己去決定，匈牙利到底是不是我們的一份子。」

而一位了解閉門談話情況的歐盟外交官宣稱，「歐爾班終於醒悟了」，至於這句話是否含有譏諷的意味，就見仁見智。歐爾班則在「X」上宣布，他實現了向烏克蘭提供500億歐元宏觀金融援助的要求。

歐爾班「X」截圖

內地軍事博主「鷹眼Defence」注意到，路透社報道顯示，歐爾班在這次歐盟特別峰會上似乎什麼都沒有得到：因為不願達到歐盟規定的標準，歐盟凍結的匈牙利援助資金不會解凍，這意味匈牙利無法獲得去年被凍結的63億美元資金，而且歐盟拒絕將該問題與援助烏克蘭計劃捆綁；當然，匈牙利也沒有失去什麼，至少一票否決權還在。

需要特別說明的是，歐盟為烏克蘭提供的這500億歐元額外援助，並不是一下子或在今年全部交付，而是分為4年支付。烏克蘭經濟部消息顯示，烏克蘭政府預計將在今年3月收到這筆巨額援助中的第一筆錢，45億歐元，這對目前的烏克蘭經濟極為重要。

此外，歐盟委員會早前宣布，所有成員國已一致同意，將被凍結俄羅斯資產所產生的幾十億歐元利潤用於援助烏克蘭，俄羅斯被凍結的資產總價值約為3000億美元，其中大約2000億美元在歐盟境內，尤其是在比利時的歐洲清算銀行。「今日俄羅斯」報道引述烏克蘭國家財產基金負責人科瓦爾透露，烏克蘭政府已經收到首批因制裁而被凍結的資金85萬美元，這些錢原來的主人是莫斯科任命的赫爾松州「州長」薩爾多，以及俄羅斯商人德里帕斯卡。

不過，分析人士指出，不管是被凍結的3000億美元俄羅斯主權資產，還是因此產生的利潤，都將主要用於烏克蘭重建，而不是直接交給烏克蘭作為戰爭費用，對目前的戰爭和經濟幾乎沒有幫助。而且對烏克蘭戰後重建來說，3000億美元並不夠，用烏克蘭外長庫列巴的話來說，就是只能滿足80%。

「鷹眼Defence」認為，如果戰爭以烏克蘭獲勝結束，那麼不足的費用加上其他費用，諸如對烏克蘭文化、環境等破壞受損的費用，自然應該由俄羅斯賠償；如果戰爭以俄羅斯獲勝結束，那就什麼也別說了，烏克蘭恐怕得把自己都賠給莫斯科。因此這場戰爭對烏克蘭及其支持者來說，絕不能輸：俄羅斯輸了，只會讓克里姆林宮換個主人並賠款，反正俄羅斯有的是能源，烏克蘭輸了，那可就什麼都沒了。