美國大選選情提前「白熱化」,兩黨政治爭鬥僵持不下。
2月3日,美國眾議院議長約翰遜宣佈了一項僅限於援助以色列的資金計劃,該計劃將於下周在眾議院進行投票表決。
美國眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)。
去年10月,美國總統拜登向國會提出了一項包括援助烏克蘭和以色列、加強美國南部邊境安全等議題的一攬子安全計劃,要求的資金高達1050億美元。但是由於美國兩黨陷入持續的政治鬥爭,這項撥款計劃已經延宕至今到第5個月,仍未有任何進展。
約翰遜提出單獨援助以色列,似乎是為解決談判僵局的又一步。但眾議院的這一提案是對期待已久的此前參議院討論的一攬子計劃的挑戰,該計劃預計將於本週末公佈。參議院的法案預計將包括更廣泛的外國援助並解決成為當下美國社會爭議熱點的邊境安全資金問題,而不僅僅是以色列。
美國國會。
但共和黨佔多數席位的眾議院已經表示,它打算對參議院的提案採取強硬態度,特別是在約翰遜試圖安撫共和黨強硬派的情況下,這些強硬派要求他兌現他們的極端保守願望清單,以限制支出並最大限度地提高邊境安全。
約翰遜在一封公開信中寫道:「雖然經過數月的閉門談判,參議院似乎最終準備公佈他們的補充方案文本,但他們的領導層意識到,由於未能讓眾議院參與他們的談判,他們已經失去了迅速審議任何立法的能力。」
約翰遜說:「下周,我們將討論並通過一項乾淨、獨立的以色列資產方案。」
據悉,眾議院的法案包括為以色列和美國在該地區的軍事力量提供176億美元(約合1377億港元),因為以色列和哈馬斯在加沙的戰爭仍在繼續。
這筆資金比眾議院在去年10月7日哈馬斯襲擊以色列後最初討論的143億美元增加了33億美元。
如果這項資金法案通過,就將拜登政府要求的對以色列的援助與對烏克蘭和美國南部邊境安全的支持分開。
拜登最初提出的1050億美元援助計劃,包括對烏克蘭的610億美元、對以色列的143億美元、對美國南部邊境的64億美元和對台灣的20億美元。
拜登。AP圖片
但在如何解決美國邊境問題以及是否繼續為烏克蘭防禦俄羅斯提供資金的問題上存在分歧,阻礙了拜登10月份援助計劃在國會的通過。
在此期間,民主黨人和共和黨人就這項提案進行了數月的反復談判,導致聯邦政府幾近停擺,並佔用了一些議員的假日和假期。
美國民主黨人辯稱,為烏克蘭提供資金對於防止俄羅斯總統普京的進一步崛起及其對世界的威脅至關重要;但共和黨人希望控制對烏克蘭的援助,他們聲稱,在看不到明顯結束戰爭信號的情況下,這場近兩年的戰爭導致美國財政超支。
另外,美國-墨西哥邊境安全,一直是另一個主要的癥結所在,過去幾個月越境前往美國的移民數量創下歷史新高。湧入的外國人口讓美國南部的一些城市不堪重負,這些城市的市長們表示,他們沒有資源或基礎設施來容納新來的移民人口。
這場危機導致共和黨人更加努力地推動他們的邊境安全願望清單,其中包括在民主黨佔多數的參議院可能永遠不會通過的政策。
這些政治衝突及兩黨分歧使緊急援助計劃陷入僵局達數月之久。民主黨和共和黨議員保證,他們正在努力尋找中間立場。
雙方似乎都樂觀地認為,他們正在取得進展。例如,今年1月,約翰遜和紐約州民主黨多數黨領袖查克·舒默表示,他們與拜登進行了富有成效的會晤,他們保證能夠達成一項兩黨協議,解決邊境問題、烏克蘭問題和總統的其他資金請求。
然而,最近幾周,政治因素阻礙了這一進展。
據報道,在閉門會議上,參議院少數黨(共和黨)領袖米奇·麥康奈爾告訴參議員,前總統特朗普勢力想要破壞這項協議,以免在大選年為拜登帶來競選勝利。
特朗普要求共和黨不要通過任何邊境安全法案,等他當選總統再說。
在2024年競選連任期間,特朗普經常利用邊境危機作為反對拜登的競選話題。
深喉
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2月3日,新芬黨副主席米歇爾·奧尼爾(Michelle O’Neill)當選北愛爾蘭首席部長。同日,北愛爾蘭政府恢復正常工作,標誌著因邊界問題停擺兩年的北愛爾蘭政府的正式回歸。
米歇爾·奧尼爾。AP圖片
新芬黨主張脫離英國、與愛爾蘭統一,奧尼爾則出身於一個愛爾蘭共和軍家庭。英國廣播公司(BBC)稱,奧尼爾創造了歷史,是首位擔任北愛爾蘭首席部長的民族主義者。英國《衛報》也認為,這是愛爾蘭民族主義者的歷史性時刻,並擔憂「愛爾蘭潛在統一的倒計時聲音更加響亮了」。
「這是歷史性的一天,這關於未來。」奧尼爾2月3日發佈聲明表示:「作為首席部長,我決心為每個人帶來積極的變革,並本著尊重、合作和平等的精神與他人共同努力,推動我們的社會進步。」
奧尼爾2月3日就職北愛爾蘭首席部長。推文截圖
奧尼爾在稍晚時候的就職演說中,沒有明確提及憲法改革,重點放在社會和解和經濟問題。
奧尼爾在議會表示,「二等公民的日子早已一去不復返了」,任命自己擔任首席部長代表著「一個新的黎明」,這對前幾代經歷過歧視的天主教徒來說是不可想象的。
據報道,奧尼爾將與民主統一黨(DUP)成員艾瑪·利特爾-彭傑利(Emma Little-Pengelly)一起領導行政部門。利特爾-彭傑利被提名為副首席部長,該職位權力相等,但威望較低。
新芬黨成立於1905年,是唯一一個同時活躍在愛爾蘭和北愛爾蘭的政黨。在北愛爾蘭衝突期間,新芬黨是愛爾蘭共和軍的政治代表,因而一度遭到愛爾蘭和英國雙方的封禁。該黨尋求讓北愛爾蘭地區脫離英國,與愛爾蘭統一。奧尼爾現年47歲,出身於一個愛爾蘭共和軍家庭。
BBC稱,奧尼爾現在可以在歷史上佔據一席之地,成為第一位擔任北愛爾蘭首席部長的民族主義者。
「新芬黨全員臉上洋溢著喜悅,宣佈這是愛爾蘭民族主義的歷史性時刻,」《衛報》稱,這一天,一名愛爾蘭民族主義者創造了歷史。報道還說,雖然北愛爾蘭仍是英國的一部分,就愛爾蘭統一問題舉行的全民公決也尚未到來,但在奧尼爾擔任首席部長時,「潛在統一的倒計時」聲音更加響亮了。
當地時間3日,北愛爾蘭政府恢復正常工作,標誌著北愛爾蘭政府因邊界問題停擺兩年後的正式回歸。
去年5月,新芬黨在北愛爾蘭舉行地方議會選舉中獲得「歷史性的勝利」,贏得11個地方議會總計462個議席中的144席,成為北愛爾蘭地方政府中的最大政黨。此前,新芬黨已在2022年議會選舉中取得過歷史性的突破,拿下90個席位中的27個,成為了北愛爾蘭議會第一大黨。
新芬黨一直希望同時領導愛爾蘭和北愛爾蘭政府,從而為「愛爾蘭統一戰略」奠定基礎。美國政治新聞網歐洲版「Politico EU」當時曾指出,在過去幾十年里,這個目標既是聯合派「最大的噩夢」,亦是新芬黨「天方夜譚般的幻想」。但隨著新芬黨在北愛爾蘭取得歷史性的勝利,該目標似乎有了實現的可能性。
在英國於2020年正式「脫歐」之後,英國和歐盟圍繞北愛爾蘭邊界問題產生矛盾。英國為了避免在愛爾蘭和北愛爾蘭之間設置海關和邊界,只能選擇在大不列顛島和北愛爾蘭之間設置海關和邊界,這事實上將北愛爾蘭地區留在了歐盟。
這份《北愛爾蘭協議書》的條款激怒了民主統一黨,他們認為相關政策破壞了北愛爾蘭在英國的地位。自2022年5月選舉結束後,該黨開始抵制權力分享,導致北愛爾蘭議會無法組建政府,陷入政治僵局。
歷經數輪「拉扯」,去年2月,英國和歐盟宣佈達成「溫莎框架」協議,減輕貨物從大不列顛島運往北愛爾蘭的海關檢查和文書工作。然而,民主統一黨依然對「溫莎框架」感到不滿,宣稱將繼續抵制。
根據1998年《貝爾法斯特協議》規定的權力分享規則,北愛爾蘭政府必須由分別來自民族派和聯合派的正副兩位首席部長共同組建。此前有媒體分析稱,阻撓政策固然贏得了「鐵桿聯合派」的支持,但持續的政治僵局已經讓更多選民感到厭煩,將他們推向了民主統一黨的政治對手。
BBC提到,本週早些時候,英國政府承諾就邊界問題進行新的改革,取消對進入北愛爾蘭的大多數貨物的例行檢查和文書工作。新的變化還包括「確認北愛爾蘭作為英國一部分的憲法地位」的立法,並賦予當地官員對未來可能適用於北愛爾蘭的任何歐盟法律的「民主監督」。
此外,英國政府還同意,一旦北愛爾蘭政府恢復運行,將向北愛爾蘭提供超過30億英鎊(約合296億港元)的資金,用於改善其遭受重創的公共服務。