國務院批准深圳實施赴香港旅遊，由「一周一行」改為「一簽多行」，這是政策的大突破，亦是對香港本地旅遊零售的好消息。
今次安排的最大特點是，除了深圳戶籍居民可以「一簽多行」赴港之外，深圳居住證持有人亦符合資格。深圳現有戶籍居民583萬，而持有居住證的居民有400多萬，這些居住證的持有者，主要是從其他城市到深圳打工的人士，或是到深圳讀書的大學生，他們是一個龐大人群，將他們納入「一簽多行」的範圍內，就等於大大便利了他們可以隨時來香港旅遊，為香港的旅遊消費注入新力軍。
要明白深圳「一簽多行」政策的作用，亦都要了解相關政策的前世今生。
內地居民以個人身份到香港的「個人遊」計劃，在2003年7月28日開始，這就是所謂的「自由行」，是當年應對香港沙士之後經濟衰退，中央挺港的重要政策。由於過去內地遊客到香港旅遊是要跟旅行團，改為可以自由行到香港，就大大增加了旅行的方便，所以令到內地遊客不斷湧港。
而深圳就在2009年4月1日提出更進一步的措施，深圳市戶籍居民可以申請「一簽多行」，所謂「一簽多行」就是可以申請一次簽證後，一年內無限次到香港，次數和時間都不限，大大方便了500多萬深圳戶籍居民到香港的便利。
隨著深港兩地的交流深化，深圳在2012年曾經一度考慮，容許多個城市的非深圳戶籍就業人員和高等院校在讀大學生辦理「一簽多行」來香港，將「一簽多行」進一步擴大至非戶籍居民，但最後怕太多遊客湧港而作罷。
當年香港的旅遊情況和現在不同，政府環境亦和現在迥異，當時大量大陸旅客來港旅遊，被反對派利用作一個政治話題，質疑大陸客拖喼踩沉香港。當年亦因為零售經濟蓬勃，商戶生意「唔憂做」，與現在零售業生意較冷清的情況，截然不同。
當時特區政府蒙受重大的政治壓力，就和內地磋商。在2015年，內地將深圳戶籍居民赴港的「一簽多行」簽注，改為簽發「一周一行」。所謂「一周一行」就即是每個星期最多到香港一次，一年最多來52次，增加了旅客的不便，而當時「一周一行」最主要亦是為了打擊水貨客，讓他們不能一周多次、甚至一日多次往返深港兩地。
十年人事幾番新。接近十年過去，環境已經發生很大變化。疫情令內地和香港分隔了兩年多，旅客的出遊習慣亦已大幅改變，赴港旅遊的內地豪客大幅減少，來港掃貨內地倒賣的風氣不再，當年的擔憂不復存在。香港如今不是要限制旅客入境，而是要吸納更加多的遊客到港。
今次經過特區政府經過多番努力，不但是恢復深圳「一簽多行」，而且把範圍由深圳戶籍居民擴展到加入深圳持有居住證的人士，令合資格人數超過1000萬，可以說是對零售經濟注入一支強心針。
下一步，香港仍希望向內地爭取在深圳以外的大灣區城市，亦可以開放「一周一行」來港。若成事的話，大灣區主要城市的數千萬人口，都可以更加方便隨時到香港旅遊。
近年港人北上消費熱潮湧現，除了因為在內地消費的性價比高之外，亦與因為港人持回鄉證回內地全無限制，過關方便。如今可以讓深圳過千萬居民以「一簽多行」的方式比較自由來香港，過關來港同樣方便，令深港兩地的旅客都可以自由流動，起到互相刺激對方零售消費的作用。
盧永雄
財政司司長預告本年度財赤會由2月時預計的481億元，倍增至1000億。經濟不好，政府赤字上升，難免令外界感到憂慮。而千億赤字亦導致財政儲備下降，令人擔憂特區政府的財政可持續性。
高額財赤雖然值得擔心，但是香港的家底仍然很厚，一方面政府的收入減少赤字上升，一定程度都是和利息高企影響經濟有關；但另一方面利息高企，亦令外匯基金的投資收益大增。
由於外匯基金獨立於政府的財政，每年只是支付財政儲備存款、特區基金和法定組織存款的數百億收益，會反映在特區政府的帳目收入之內，其餘外匯基金的盈虧都是獨立於財政預算之外。
可以看看過去幾年外匯基金的投資收益。2022年因為當年美國利息減至接近零，外匯基金當年蝕了2024億元。但是隨著過去兩年多美國大幅加息，外匯基金的收益亦水漲船高，2023年外匯基金錄得2127億港元的投資收益，完全抵銷了2022年的虧蝕。而今年首3季外匯基金的投資收益更高達2247億元。按這個走勢，外匯基金今年的投資收益有機會增至近3000億。
如果將這兩條分開的數加起來看，政府盤數蝕1000億，外匯基金的投資收益有3000億，香港整體的財政狀況，就沒有表面看來那麼不健康。
另外，截止去年底外匯基金累計盈餘是6524億港元，如果再加上今年的3000億投資收益，扣除開支之後，外匯基金的累計盈餘都應該超過9000億。
回頭看特區政府的財赤，主要是由於收入減少所致。第一，土地收入，原預計地價收入有330億元，但頭7個月只有37億元。第二，主要收入利得稅，本年度原預計有1802億，截止9月上半年度只錄得71.2億元，較去年同期減少51.8%，恐怕全年減幅也較大。第三，印花稅亦按年下跌16%至239.6億。第四，大項中只有薪俸稅有增加，按年增5.4%至83.6億元。總體來說收入是跌的多。
收入下跌和利息高企及地緣政治下美國對內地和香港施壓有關，但隨著美國步向減息周期，今年第4季起股市交投有起色，相信情況會略有改善。但總體而言，仍難望政府的收入短期內會達到平衡。
本來財赤高企，政府就應該要開源節流，但經濟不好，若政府還大幅削減開支，就會出現一個「落雨收遮」的情況，觸發私營部門進一步萎縮，令經濟更差。所以政府推出逆周期措施，維持相當的開支以支撐經濟，是合理的做法。
至於支出方面，政府3大開支項目教育、醫療和社會福利。醫療會隨著人口老化而增加，社福亦難減，唯一教育是可以斟酌的領域，因為隨著出生人口減少，中學及以下的教育開支應該可以削減，以反映收生減少的狀況。固然教育界會對加快殺校有很大的意見校，但從節流來看，這亦是一個可考慮的方向。
另一個可以思考的地方，是整體節省人力成本。政府有超過18萬公務員，仍未聘任的缺口有10%，現在勞工市場仍然緊張，市場薪金高企，叫政府減公務員薪金並不現實，否則公務員流失會更嚴重，政府減薪也會進一步推低消費。
所以政府使用人力資源主要應該考慮的方向，第一是增加外判以減少工資開支，無論如何外判的成本都會較政府請人便宜。第二，加快智能化自動化的步伐，盡量取代用人力做的工作。政府內部部分做事的方法，仍相當古老，效率較低，如果能夠加快自動化和智能化的步伐，可以節省人手。當年入境處引入自動過關的設備，十多年後效益反映出來，關口不斷增加擴大，但人手就不用完全成比例增長，節省了大量人手。政府應該順應時代潮流，從這些角度考慮節流，而不是削減服務，否則會對公眾影響太大。
盧永雄
