特朗普即將上台，美國仇視中國的行動方興未艾，反華議題亦罕有地成為民主和共和兩黨都支持的話題。
最新一章是美國參議院外交關係委員會主席、民主黨籍的馬里蘭州參議員卡丁(Ben Cardin)周一（12月9日）推出《2024年香港政策法》，尋求更新《1992年香港政策法》，正式取消美國給予香港的特殊貿易地位。
卡丁聲稱，中國和香港政府侵蝕香港的自由和民主價值觀，而他提出的《2024年香港政策法》是為保護美國利益和促進人權，並為逃離逼害的人們，提供救濟所需的工具。
他提出的法案關鍵條款包括：
第一，除某些特別情況外，香港將不在享受與中華人民共和國不同的待遇；
第二，美國國務院分配資源以推進香港的民主、人權、平民安全和互聯網自由；
第三，要求定期更新《香港工商諮詢報告》，並報告香港政府向美國公司提出刪除內容或配合執法的各種要求；
第四，要求美國國務卿每年認證對香港自治的評估，並建議是否應重新考慮依據美國法律給予香港不同的待遇；
第五，為香港居民移居美國設立法律路徑，並為那些目前居住在美國的香港人提供臨時身份保護。
卡丁這條法案，是一條徹徹底底借香港攻擊中國大陸的反華法案。要明白這一條法案的緣起，就要回看美國在1992年通過的《香港政策法》。當時是在六四之後的3年、回歸之前的5年，美國提出《香港政策法》，在金融、貿易和移民方面維持給予香港與中國不同的待遇。到2019年香港爆發黑暴事件之後，美國就推波助瀾，借勢通過《香港人權與民主法》，這條法律的目的就是為了修訂《1992年香港政策法》。
新法案要求美國國務院每年向國會提交關於香港自治狀況的報告，以證明香港是否能夠繼續享有不同於中國的特殊待遇，新法案還要求對打壓香港自由的官員作制裁。而拜登政府之後每年向國會提交關於香港的報告時，就採取一個動口不動手的態度，口頭繼續批評，但是沒有出手取消香港的特殊待遇。
如今民主黨參議員卡丁提出的《2024年香港政策法》，就等於要逼美國政府直接取消香港的特殊待遇。卡丁提出的《2024香港政策法》草案遠未成為法律，因為美國一部法案要成為法律，先要經由參議院和眾議院分別通過文字一致的版本，然後才能交總統簽署成法。由於這一屆國會將於明年1月3日屆滿，民主黨不再控制參議院，共和黨將會獲得新一屆國會的控制權，而參議院外交關係委員會主席一職將改由共和黨參議員擔任，而提出法案的參議員卡丁亦即將退休。
這本來這是一個人走茶涼的格局，因為卡丁提出的這個法案沒有時間討論，本屆國會就要任滿離職，他亦要告老歸田。不過由於美國兩黨反華趨向強烈，執政共和黨亦很有可能借香港來攻擊中國，所以不能夠當這個《2024年香港政策法》完全無料到。
可以這樣總結：
第一，民主黨人提出《2024年香港政策法》，稱要取消根據美國法律而給予香港的特殊待遇，這是一個危險信號，因為終於有人打響了第一槍。
第二，民主黨說了不算，要看共和黨的取態如何。如果中美關係友好，共和黨自然不會搞事，但現在特朗普聲言要加中國進口產品關稅10%的，中美貿易戰如箭在弦，當大家都出盡法寶攻擊對方的時候，共和黨政府借香港來針對大陸，絕非奇事。
第三，要作最好的準備，最壞的打算。雖然美國取消香港特殊地位的可能性不是百分之百，但出現的機率不低，香港人要做好準備，以應對萬一事發帶來的衝擊。因為美國做得初一就唔爭在做埋十五，相信會全方位針對香港，所以香港必須要有應急預案。
盧永雄
