在傳統化石燃料的掌控之下,交通排放是城市碳排放的最大來源。電動車輛以電池驅動,具備沒有任何廢氣排放的優點。向來自詡頗有環保意識的歐盟,起初為達成碳中和的目標,聲稱全力發展新能源汽車。然而,當中國電動車以更高的性價比迅速崛起之時,考慮到經濟效益和地緣政治的因素,歐洲政府最近卻紛紛「轉軚」,放棄在2035年完全禁售燃油汽車的目標,大量車廠也取消了電動車的研發和生產計劃,實在令人大跌眼鏡。我們關心氣候暖化問題的人,免不了擔心這種「轉軚」的態度會不會傳染到香港。
香港是鼓勵電動車發展的理想之地:香港地方面積不大,人們不需要像歐美或內地的駕駛者那樣,每天行駛超過 100-200公里的車程;同時,城市密集也意味著香港更容易部署充電點。其實,香港在推動電動車方面所作出的努力,有不錯的開始。早在2009年,政府已前瞻性地成立由財政司司長親自領軍的推動使用電動車輛督導委員會。因應2050年實現碳中和的目標,電動車推廣已進入第二階段:2021年,政府公布《香港電動車普及化路線圖》,目標是在2035年或以前停止新登記燃油私家車,推動運輸領域邁向零碳排放。政府率先提出,所有新購及到期更換的公營機構車輛須是電動車,起到良好的帶頭作用。隨著一系列配套政策出台,香港電動車推廣成績斐然。截至 2024年11月底,香港整體電動車數目已超過10萬輛,佔所有車輛總數約11.8%。

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現在離2035年還有十年的時間,這正是香港電動車普及的關鍵階段。若要達成目標,必不能像歐盟「半途而廢」。政府推廣的政策要有持久度,才能展示其決心。
國際上鼓勵電動車的措施主要有幾種,包括降低登記費、允許電動車使用高乘載車輛 (HOV) 車道、培養公眾對電動車好處的認知、以及提供新能源運輸基金給公共交通及企業更換電動車。除了香港的道路情況難以引進高乘載車輛車道的措施之外,政府已推出其他政策配合電動車推廣,其中一個是2018年開始實行的「一換一購車計劃政策優惠」。政府向首次登記以電動車替換燃油車的私家車主,提供首次登記稅寬減額,鼓勵市民更換電動車。

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然而,政府宣佈該計劃將於2026年3月終結,並在2024年4月,將「一換一」電動私家車的首次登記稅寬減額上限由$287,500調整至$172,500。據運輸署統計月報數據顯示,在4月份新政實施後,優惠政策的調整對「一換一」私家車主電動車購買量影響明顯。

雖然,據業界反應,由於市場上有越來越多電動車品牌及型號,價錢也大幅下調;所以,政府調低首次登記稅的上限亦不會大程度地增加車主轉購電動車的費用,除非換的是高價電動車。不過,心理影響總是有的。最重要的是令人以為政府在推動電動車的力度減弱了。儘管電動車價格下調能夠吸引潛在消費者換購,但「一換一」政策優惠在2026年結束,有機會減弱讓大眾轉用電動車的趨勢。
除購置優惠之外,政府還於2020年10月推出了「EV屋苑充電易資助計劃」,共注資35億元,旨在推動在現有私人住宅樓宇停車場安裝電動車充電基礎設施。電動車的屋苑私家充電裝置的安裝大致可分成三部分,分別為充電基礎設施、充電器和駁電設備。在此計劃之下,政府只資助安裝充電基礎設施;充電接駁設備則由個別車位業主自行承擔,一般費用高達2至3萬元,對小車主來說,也是一個負擔。

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資助的35億資金在2023年底已經用完。按照預期,整個資助計劃可協助約700個現有私人屋苑停車場、約共14萬個停車位安裝電動車充電基礎設施,佔全港約28萬合資格停車位的一半。但據資料顯示,目前僅有八萬餘個停車位得到覆蓋。即是說,尚有20萬個車位未駁上充電設施。可見,政府資助未能完全到位。如果政府「支持」没有改变,推動汽車減排的努力可能無疾而终。
政府財政資源是有限的,所有「支持」必需量入為出,同時也要守著「用者自付」的原則,因此政府為「支持」設限是可以理解的。在當下財政緊張的時刻,當局要考慮其他鼓勵措施。例如,要求新建的私人屋苑停車場或商營停車埸必須有汽車充電設施,節省後裝的成本。對於現時的商營停車場,亦可將電動車充電設施作為停車場地契續期的的條件,以提高充電樁的覆蓋率。配合2023年年底政府停車場內的充電服務逐步市場化的措施,政府可用收費優惠代替直接財政補貼,例如電動車在停車位充電時段可獲停車費減免,促進公共充電設施的使用率和運轉效率。政府的樓宇建築也需定下全數安裝充電設施的目標日期。

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如今全球科技蓬勃發展,電動車的技術也是日新月異,我們國家的水平更是遙遙領先,各種配套也利便市民。香港要堅定不移地推動電動車發展,除了參考西方國家之外,更應以開放的胸懷,學習內地如何運用最先進的科技,並思考如何以政策配合,使電動車可以在本地更高效平穩地發展,令減碳更進一步。
參考資料:
香港電動車普及化路線圖
https://www.eeb.gov.hk/sites/default/files/pdf/EV_roadmap_chi.pdf
推廣使用電動車輛,環保署
https://www.epd.gov.hk/epd/tc_chi/environmentinhk/air/promotion_ev/promotion_ev.html
電動車首次登記稅的寬減安排
運輸署新登記車輛統計月報
EV屋苑充電易資助計劃
https://www.evhomecharging.gov.hk/tc
立法會二十一題:政府建築物的電動車充電設施
https://www.info.gov.hk/gia/general/202311/29/P2023112900195.htm
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