一場世紀火災,暴露了香港的安全隱患、制度不足、監管疏漏,特首超哥誓言要調查到底,化悲憤為改革力量,確保堵塞所有漏洞。這的確十萬火急,刻不容緩,據政府統計,全港有2.8萬幢私人樓宇樓齡已達30年以上,要強制驗樓和維修,類似宏福苑的工程,將排山倒海而來,如何防止惨劇重演的問題已迫在眉睫,政府須盡快革新、補漏,挑戰極大。前民政事務局局長曾德成今日在報章撰文,講述今年7月中央城市工作會議提出的重點,其一是「增強城市安全韌性」,要求做好房屋安全管理,與香港剛發生的災難和面對難題,竟十分脗合,也是對港府的「當頭棒喝」,值得深切思考。
特首超哥今日表示,經過這次世紀火災後,要進行系統性改革,確保堵塞所有漏洞。今年7月舉行的中央城市工作會議,已提出要「增強城市安全韌性」,加強房屋安全管理,值得港府深思。
這次中央城市工作會議,是第2次舉行,與上次隔了10年。曾德成在文中指,會議提出建設現代化城市的6個要點,其中之一是「韌性」,指的就是「安全可靠」。他引述會議後發布的《意見》文件,講到要務之一是「增強城市安全管理」,要求做好房屋的安全管理,提高防災減災救災的能力。具體做法之一,是「健全常態化風險隱患監測預警機制」,即是要有一套有效機制防患於未然。
曾德成還引述會議文件指,城市發展已進入了「三分建、七分治」時期,意思是,除了建設,工作重心轉為注重「治理」、加強統籌協調,以減低城市的安全風險。
我看完這文後,立即聯想到今次世紀災难,雖然香港有法例和機制預防火災,但在福宏苑大維修中,由工程安全監管、使用物料是否達標,以至消防設備能否有效運作等,都出現連串疏導,卻多未能及早發現,或發現之後沒有即使處理,顯示中央城市工作會議所說的「房屋安全管理系統」部分失效,而「風險隱患監測預機機制」也未能充份發揮作用。超哥今日說要進行系統性改革,相信正是針對這些漏洞。
一位行內朋友說,香港有2.8萬幢舊樓正陸續進行維修,其中近萬幢己屆50歲以上高龄,這些樓宇的維修工程,都有不同程度、不同性質的安全風險,故監管機制須加快改善,慢不得,對政府而言,是個大挑戰。
宏福苑驚天大火之後,大批舊樓維修工程仍排倒海而來,改革防火機制已迫在眉睫。
朋友指,樓宇安全隱患並不只是舊樓維修工程,目前香港有1.3萬幢於1987年之前建成的舊式商住大厦,許多並沒遵守「消防安全指示」,它們分布於鬧市多區,樓上食肆店鋪林立,但部分防火裝置已過期,甚至裝假狗,根本無效。這大批樓宇的火災風險長期存在,如何有效監管,也是大難題。
今次中央城市工作會議提出,「增強城市安全韌性」是主要任務,並把重心轉向「治理」,而不再只是「擴張」。港府經歷過這場世紀火災後,會議所提要點是「當頭棒喝」,日後進行大改革時,對此應深切思考。
時人物語
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今次立法會地區直選投票率達31.9%,比上屆高,不少人都跌了眼鏡,我有朋友同人打賭就輸了餐飯。有此結果原因多樣,選戰激烈和政府大動員,都有催谷作用,但有一個因素較少人提及,我認為應記一功,就是警方和廉署今次雙劍合璧,先發制人,以連環拳打窒港內外的干擾活動,這一快招終於奏效,選舉得以無風無浪進行。現在回望,世紀火災與選舉同時發生,亂港人馬已摩拳擦掌趁機搞事,「反修例」影子若隱若現,出亂子的風險不低,若執法部門防綫失守,分分鐘重演當年的選舉亂局。由於警廉先下手為強,選舉終於安然完成。
早在10月底至11月中,已經有人於社交平台呼籲杯葛投票和投白票,訊息部分來自身處境外的通緝犯許智峯和姜嘉偉(「姜牧師」),以及居台的湯偉雄(「赴湯」),當時已開始在港散播,一些偏激市民盲椿椿將之轉發,杯葛行動逐漸發酵。
廉署在選舉期間的一個月內先發制人,連環出手拘捕11人,涉煽動杯葛投票,並通緝散播訊息的境外黑手,包括國安通緝犯姜嘉偉(中)和另外兩人。
廉署對這「星星之火」迅速反應,於上月14日拘捕了兩男一女,並於6日後落案起訴,随即提堂,行動極快。據搜查到的證據,他們在Facebook 兩個帳戶轉載帖文,煽動其他人杯葛投票。
與此同時,廉署也向境外的「訊息來源」出手,獲法庭發出手令後,立即通緝姜嘉偉和湯偉雄,指他們涉違《選舉條例》,這對與他們連繫的市民,有很大阻嚇力。事實上,姜嘉偉在上屆立會選舉時,也曾在Telegram號召港人杯葛投票,今次只是故伎重施,再玩一次。
到了接近投票日的12月4日,廉署再拘捕4人,指他們涉嫌散播同樣訊息,而在投票當日,廉署又出手多拉4人,並通緝外逃的疑犯王浩天。在選舉期間的一個多月內,廉署先後採取了3次行動,總共拉了11人。這番連環出擊,震懾力甚大,其他想有樣學樣的偏激分子,可能紛紛聞風縮沙,不敢妄動。
由於當時境外干擾選舉的風險漸大,保安局局長鄧炳強也發出嚴厲警告,指通緝犯許智峯在社交平台叫人杯葛投票,如市民將訊息轉載,不單止違反《選舉及舞弊條例》,若勾結外國勢力,也可能違《香港國安法》,後果更嚴重。
在這段時間,警方針對破壞選舉的活動重拳出擊,到11月25日止,共有29人因涉毀壞與選舉有關物品,或撕爛宣傳品,而被警方拘捕。警方策略是出手快而狠,因為對小破壞不嚴打,必出現「破窗效應」,更多人會肆意搞破壞,然後迅速蔓延,至不可收拾。
警方也快速行動,先後拘捕近30名涉破壞選舉宣傳的疑人,圖為警方講述其中兩宗案件。這些行動有效阻嚇類似破壞擴大。
投票前不久的11月26日,宏福苑發生世紀火災,全城陷於悲痛,大批市民主動運送支援物資,並前往表哀悼,但小部分別有用心人士,想藉災難挑起事端,「反修例」影子若隱若現。因當時選舉漸近,警方一直密切留意,防止有人點起火頭。
由於警方和廉署今次及早築起防綫,先發制人,迅速打室境內外干擾選舉的搞事者,選舉過程一直未現紛亂,投票日無風無浪,順利完成,顯示警廉的快招奏效。
不要以為選舉不會出大亂子,若秩序失控,可以亂到你唔信。2019年11月區議會選舉便出現過這情況,據身歷險境的建制派議員憶述,當時黑衣人横行,出現5種亂象,包括燒打搶、連儂牆、圍票站、小鬼隊和幽靈票;另有參選者被追打、起底,家人遭跟縱,辦事處被打爛縱火。到了投票日,大批激進分子強行在票站排隊,長者沒法投票,票站人員都不敢干預。
今次選舉同樣有人蠢蠢欲動,伺機搞事,若非警廉先下手為強,把破壞行動遏於萌芽,當年的亂局隨時會重演。