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眾議院委員會討論運輸安全管理局現代化 特朗普擬將機場安檢私有化

商業事

眾議院委員會討論運輸安全管理局現代化 特朗普擬將機場安檢私有化
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眾議院委員會討論運輸安全管理局現代化 特朗普擬將機場安檢私有化

2026年05月21日 06:06 最後更新:06:13

一個眾議院委員會周三表示,跨黨派支持確保運輸安全管理局(TSA)人員在未來政府停擺期間獲得支薪,並配備最新技術。委員會討論該局的未來,正值特朗普政府遊說將機場安檢工作交由私人承辦商負責。

眾議院國土安全委員會成員舉行聽證會,討論在九一一襲擊後成立近25年的運輸安全管理局如何現代化。然而,自10月1日以來,運輸安全管理局人員在三次撥款中斷期間沒有支薪,且政府希望在美國小型機場以私人承辦商取代他們,這蓋過有關改善設備及穩定撥款的討論。

(美聯社圖片/Jeff Roberson, 檔案圖片) 檔案圖片顯示,2010年10月7日,聖路易斯蘭伯特-聖路易斯國際機場內一個安檢站,一名運輸安全管理局員工制服上的徽章及運輸安全管理局標誌。 AP圖片

(美聯社圖片/Jeff Roberson, 檔案圖片) 檔案圖片顯示,2010年10月7日,聖路易斯蘭伯特-聖路易斯國際機場內一個安檢站,一名運輸安全管理局員工制服上的徽章及運輸安全管理局標誌。 AP圖片

委員會主席、紐約州共和黨眾議員加巴里諾在開場發言時表示:「在2025年及2026年停擺期間,運輸安全管理局人員總共經歷119天受停擺影響。這意味運輸安全管理局人員在本財政年度約40%時間,在沒有支薪的情況下繼續執行聯邦政府其中一項最重要的保安任務。」

多名其他委員會成員指出,國會未能通過任何旨在確保運輸安全管理局員工持續支薪的待審議法案。加州民主黨眾議員科雷亞表示,如果運輸安全管理局員工在停擺期間沒有支薪,國會議員亦不應支薪。

(美聯社圖片/Adam Gray, 檔案圖片) 檔案圖片顯示,2025年11月9日,紐約皇后區拉瓜迪亞機場的運輸安全管理局安檢站,旅客排隊等候。 AP圖片

(美聯社圖片/Adam Gray, 檔案圖片) 檔案圖片顯示,2025年11月9日,紐約皇后區拉瓜迪亞機場的運輸安全管理局安檢站,旅客排隊等候。 AP圖片

科雷亞亦批評美國總統特朗普提出的預算案,該預算案除了撥款4.773億美元,讓私人公司接管約250個小型機場的安檢工作外,還將削減超過4,500個運輸安全管理局職位,以節省5.293億美元薪酬及福利開支。運輸安全管理局本周亦授權其機場人員配置計劃中的承辦商採購及維護安檢設備,此舉過往嚴格來說屬政府職能。

科雷亞表示:「單靠技術無法取代過去25年來,讓安檢站運作的經驗豐富人員。這關乎推動反政府私有化意識形態。」

(美聯社圖片/Lynne Sladky, 檔案圖片) 檔案圖片顯示,2025年11月13日,佛羅里達州勞德代爾堡-好萊塢國際機場,旅客攜帶行李經過運輸安全管理局人員。 AP圖片

(美聯社圖片/Lynne Sladky, 檔案圖片) 檔案圖片顯示,2025年11月13日,佛羅里達州勞德代爾堡-好萊塢國際機場,旅客攜帶行李經過運輸安全管理局人員。 AP圖片

約20個美國機場已透過篩選夥伴計劃(Screening Partnership Program)配置安檢站人員。目前,機場可選擇是否參與。根據特朗普提出的預算案,小型機場將被要求參與。

運輸安全管理局建議,讓私人安檢人員處理有10至30個座位客機定期航班的機場,以及容納包機和沒有固定時間表私人飛機的機場的保安工作。根據聯邦航空管理局維護的電子表格,例子包括加州的奧克斯納德機場、佛羅里達州的奧卡拉國際機場、阿拉巴馬州的塔斯卡盧薩國際機場及印第安納州的蓋里-芝加哥國際機場。

聽證會的證人包括航空公司貿易組織「美國航空公司」總裁兼行政總裁蘇努努、達拉斯沃思堡國際機場行政總裁麥克勞林,以及代表運輸安全管理局員工的美國政府僱員聯合會主席凱利。三人均表示,他們認為機場應自行決定是否聘用私人安檢人員。

蘇努努表示:「確保篩選夥伴計劃仍是機場的選項,而非強制性計劃,對美國航空業至關重要。」

凱利強烈反對特朗普預算案中的計劃。他表示:「我完全反對任何機場私有化。你不會將中央情報局外判,對嗎?」

在委員會多名民主黨人表示,他們認為將機場保安交由企業處理會令美國領空更脆弱後,加巴里諾插話指出,「三藩市、西雅圖及亞特蘭大這些非常保守的城市」均在其機場使用私人安檢人員,「所以,這或許不是共和黨的事」。

加巴里諾及紐約州民主黨眾議員肯尼迪倡議立法,該法案由他與另外三名委員會成員本月初提出,將運輸安全管理局局長須預留予機場,以償還與保安相關資本開支的金額,由2.5億美元增至5億美元。該法案還將設立每年2.5億美元的運輸安全管理局機場安檢技術基金。

兩項資金來源均為航空公司顧客每次乘坐美國國內單程航班支付的5.6美元費用。九一一乘客保安費自2002年起已存在,但國會在2013年決定,每年必須將一定金額用於減少聯邦赤字。據該法案的共同發起人稱,自那時起,估計有150億美元撥入美國財政部作此用途。

加巴里諾表示:「美國人及國會預期這筆費用會直接資助航空保安系統,但事實並非如此。近半費用收入用於其他用途。國會必須恢復乘客保安費的初衷,資助下一代安檢技術,以保障空中旅客安全。」

特朗普的2027財政年度預算案建議終止轉移乘客費用做法,並部分利用預計用於減少赤字的16.8億美元資助運輸安全管理局。

(美聯社)

國民警衛軍成員在美國首都街頭巡邏超14個月後,聯邦上訴法院周三將審理有關他們應否撤離的論點。

華盛頓哥倫比亞特區巡迴上訴法院將舉行口頭辯論。這次聆訊在法院暫緩下級法院裁定部署屬非法後數月舉行。

2026年10月13日周二,國民警衛軍成員走過華盛頓林肯紀念堂倒影池,池中可見部分水面。(美聯社圖片/Jacquelyn Martin) AP圖片

2026年10月13日周二,國民警衛軍成員走過華盛頓林肯紀念堂倒影池,池中可見部分水面。(美聯社圖片/Jacquelyn Martin) AP圖片

總統特朗普於2025年8月部署國民警衛軍,稱是華盛頓特區打擊罪案任務一部分。這支部隊在夏季高峰時增至約5,000名士兵,曾支援拘捕行動、巡邏市區街道及社區,並參與清理工作。

特朗普的共和黨政府表示,這次部署有助於該市罪案減少,儘管國民警衛軍抵達前,當地罪案已呈下降趨勢。這個民主黨佔主導地位的城市官員及活躍分子則指,這次部署浪費納稅人金錢,並令一個美國主要城市軍事化常態化。

這次由華盛頓特區檢察總長提出的訴訟核心,是總統是否有權向該市部署國民警衛軍。該市作為聯邦特區,對自身事務的自主權有限。美國憲法賦予聯邦議員對華盛頓哥倫比亞特區的權力,而1973年的《地方自治法》則允許居民選舉市長、市議會及社區專員。

該市一直爭辯,這次動員是將軍隊非法用於國內執法。

去年12月,暫緩下級法院裁決的三名法官小組表示,特朗普可能在其「總統擁有獨特權力」在華盛頓動員國民警衛軍的論點上佔上風。

法院在長達32頁的一致裁決中續指,其他因素亦有利於特朗普政府,包括「數千名軍人生活受擾」,以及總統「保護國家首都內聯邦政府職能及財產」的利益。

法官裁定,該特區「未有指出其法定利益受到任何持續損害」。

即使華盛頓特區在上訴法院層面勝訴,特朗普政府亦無疑會上訴至美國最高法院,該法院已在多宗案件中對總統表現出尊重。

雪城大學法律教授威廉·班克斯表示,華盛頓特區可能在地方自治下提出微弱論點,質疑在未獲當地法律授權下,國民警衛軍部隊能否部署到該市。

但他指出,除了該論點外,「本案並無任何總體聯邦原則可為該特區解困」。

班克斯稱,由於華盛頓特區並非一個州,且總統是三軍統帥,總統在控制或委派控制當地國民警衛軍及外州部隊方面,擁有「極大迴旋餘地及酌情權」。

威廉與瑪麗法學院教授胡瑪格麗特表示,一個值得關注的問題是由支持部署的州份在法庭簡報中提出。他們爭辯總統是應對緊急情況。胡瑪格麗特稱,這次部署的開放式性質可能允許對此提出質疑。

她說:「有人爭辯,這次部署的無限期性質意味著這裡沒有緊急情況的理由。」

美國地方法院法官賈·科布去年11月裁定,特朗普在華盛頓的軍事接管,非法干預當地官員指導該特區執法的權力。

科布裁定,儘管總統確實有權保護聯邦職能及財產,但他不能隨意單方面部署華盛頓特區國民警衛軍協助打擊罪案,亦不能從其他州份調派部隊。科布由民主黨總統拜登提名,她將命令暫緩21天,以允許特朗普政府提出上訴。

上訴法院暫緩該命令,並允許國民警衛軍在案件審理期間繼續留守。

這次動員雖有法庭訴訟,但已由國防部延長至2029年1月,呈現出永久性。

聯邦政府向一間私人公司批出2.92億美元合約,為華盛頓特區聯合特遣部隊成員提供公寓。人數亦有所增加,在建國250周年慶典高峰期增至約5,000人。截至上周,該數字已降至約2,900人。

(美聯社)

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