特首林鄭月娥公佈《施政報告》之後，據港大的民意調查，評分只有48.5分，較去年低近14分，明顯地倒退。支持和反對《施政報告》的受訪者都是30幾%，形成不到一個支持《施政報告》的民意。
去年10月，今屆特區政府剛剛上任，仍在蜜月期間，市民對政府的好感比較強。一年多過去，市民回歸現實，要看《施政報告》的具體政策。林鄭對《施政報告》評分下降的解釋是「在預期之內，《施政報告》內有很多具爭議性的措施，只要每一項得罪10%的人，就會惹來很多不滿，例如禁售電子煙、取消強積金對沖等，都會有人反對。」特首的解釋似是而非，那些新政她如此重視，應該是令很多人受惠、是市民最關心的問題，理論上應該得分會比失分多。
昨天提過行政會議成員湯家驊大力讚揚《施政報告》是一份歷史性的報告，而政府中人亦吹風解畫，說《施政報告》以「堅定前行 燃點希望」為主題，當中幾項重大政策，包括填海、三條隧道收費調整、禁售電子煙和取消強積金對沖，都是討論了很多年的議題，特首今次拋出了解決問題的方案，這就是特首所謂「堅定前行」的大方向。我們不妨逐一看看這四項議題。
第一、填海。昨天已經講過，的確是關乎下一代香港人的生活和發展的重大政策。雖然富爭議，但在關心房屋政策的市民心中應可輕微加分，問題是見效太慢。
第二、強積金對沖。其實，一直以來都是政府補貼金額的爭議。由初時政府只願意補貼商界幾十億元，到今天提出以25年為過渡期，政府補貼近300億元予商界。說白一點，就是政府用錢封著商界的口。花錢去解決問題，其實不是什麼精妙方案，還會有一定的爭議，讓人覺得做什麼事都要由政府包底。再者，一般市民對於強積金對沖這個議題無甚感覺，所以好感不強。
第三、三條隧道收費調整。這個問題的確講了很久，主要是紅隧以至東隧的使用人多，西隧使用人少，造成紅隧擠塞的問題。上屆政府原想等2023年西隧專營權屆滿，政府收回西隧時才調整幾條隧道收費，《施政報告》建議提早到2020年實施，建議紅隧及東隧的私家車過海收費由現時20元和25元劃一加到40元，西隧由70元減至50元，政府則補貼西隧收費，以18億元為上限。這個做法有兩重爭議，第一是政府又再花錢解決問題，補貼西隧。西隧減了收費，估計車流會大幅增加，西隧經營者是最大的得益者。紅隧和東隧由政府擁有，政府可以透過隧道加費，增加收入，的確可減少對西隧補貼的損失，但使用紅隧及東隧的市民就要支付更多的隧道費。政府建議紅隧加價100%，而東隧加價60%，加幅如此之大，肯定會惹起民怨。一些市民寧願多花些時間去使用紅隧，也不想多付大量隧道費，而政府透過加價去分流的做法，使用者一定不會接受，立法會內也有不少黨派反對，建議能否通過也成疑問。
至於禁售電子煙，如果也屬於「堅定前行」的重大問題，就更加有點誇張，這頂多是一個中型政策。政府過去建議立法規管電子煙，現在改為禁售，手段的確夠狠。但卻會惹起為什麼不禁售香煙而只是禁售電子煙的爭議，將會令到吸食電子煙的煙民反對。由於不吸電子煙，可以轉去吸香煙，政策的好處有限。
總的來說，政府提出的四大議題，只有填海是跨世代的重大計劃，其他幾項政策有濫竽充數之嫌。林鄭月娥在上屆政府是政務司司長，其實一直在處理這些問題，《施政報告》不受歡迎的原因，是對市民最關心核心問題----房屋問題，只提出了長期解決方案，中短期解決方案力度未夠。這是一個對焦問題，市民焦點在房屋問題，而政府卻猶如使用雷明登散彈槍，只見鐵珠橫飛，卻沒有集中火力，命中目標。《施政報告》評分不高，可以預期。
盧永雄
一個負債累累的債仔，被逼到走投無路本身已經得人驚，一個陀槍的債仔就更可怕。
在美國國務卿布林肯訪華前夕，美國官員又出來放料。據美國《華爾街日報》等多家外媒本周二(4月23日)引述消息指，美國正起草制裁措施，切斷部分中資銀行與全球金融體系的連接，為布林肯訪華增加籌碼，希望可以阻止內地對俄羅斯軍事生產商的商業支持。報道引述美國官員指，以銀行作為制裁對象，是為行動升級的備選方案，以防外交措施未能說服中國限制對俄國的出口。
雖然路透社在當天晚些時候報導，引述一名匿名美國官員說，美國尚無實施這些措施的計畫。
但美國放料施壓的手法已相當露骨，這也是美國的慣技，在進行外交談判之前，先將自己的嗓門提高八度，惡人先告狀，指控對方。早前美國財長耶倫訪華前夕，就提出「產能過剩論」，同時開始拋出「中國向俄羅斯輸出軍民兩用產品以支持俄羅斯」的指控。今次布林肯訪華前夕，就將「支持俄羅斯論」升級，恐嚇要制裁中資銀行。
分析美國行事動機主要是「觀其行、不用聽其言」，因為她的言論與實際行動很多時是十分脫節的，美國講起和中國接觸，表面上會提出一些大義凜然的理由，例如設置護欄，負責任的管控和中國的競爭，避免競爭升級為衝突云云。但實際行動時美國有其自利的圖謀。
拜登政府想要什麼？估計主要考慮兩個方面。
第一，找人接美債。美國過度借貸風險不斷升溫，現在美國國債以每100日上升1萬億美元的速度急速膨脹，現在美國國債的總量已經達到34.6萬億美元，每個月要大量推出國債入巿場借錢。近日美國通脹回升，聯儲局減息的預期急速冷卻，市場債息急升，債價下跌，美國發債更加舉步維艱，所以急欲逼迫中國多買美債。
近年中美關係轉差，中國大方向是不斷減持美債，截止去年9月，中國連續6個月減持美債，令美債持有量降至7781億美元，在一年多之前2022年3月，中國的美債持有量還有超過1萬億美元，到去年9月中國美債持有量首度跌穿8000億美元大關。
不過，去年11月在美國三藩市舉行亞太經合組織峰會，當時中美兩國已經開始緊密聯繫，安排中美領導人會晤。與此同步，中國去年10月減持美債的數量開始減縮至85億美元，到11月中國掉頭增持124億美元美債，結束連續7個月的拋售。12月，即習拜會開會之後一個月，中國繼續增持美債343億美元。
不過到今年1月開始，中國就掉頭減持，一月減持186億美元美國國債，2月再進一步減持227億美元，持有美債的規模進一步接近低位，這從一側面反映，習拜會之後中美關係沒有實質的改善，所以中國由今年1月開始再度減持美債。美國財長耶倫4月急於訪華，之前拜登要求和習近平通電話，相信都是帶著希望中國增持美債的要求而來。
第二，為選舉鋪路。美國還有半年就進行總統選舉，競爭開始進入百熱化階段，如今外界一致看好特朗普，拜登陷入苦戰。拜登政府明顯是想推動兩個議題以重振聲望。1. 顯示美國有全球領導力，例如再度力撐烏克蘭； 2. 推動反華議題，顯示敢於和中國對抗。近日民主黨和共和黨，捆綁禁制TikTok的法案和援助烏克蘭法案。最後眾議院通過超過600億美元的援烏撥款，拜登就想將烏克蘭這個死議題「玩返生」，大力吹噓中國支持俄羅斯，藉機向中國施壓，顯示自己還在領導全球，順便搞壞中國和歐洲的關係，更可轉移美國支持以色列在加沙開戰引發人道危機的注意力。
美國政府吹什麼風都可以，如果真去制裁中國的銀行，切斷它們和美元支付系統的連繫，等於是放一個金融核彈，會有嚴重後果。
中國的態度是吃軟不吃硬，你讓步，中國就釋放一點善意，多買一些美債。你玩強硬，中國可以更硬。有人說中國可以全面禁止向美國出售稀土，切斷芯片的製造，但其實中國拋售美債，美國會更傷。如今在這個高息期，如果中國急速拋售美債，就會令債價快速下跌，債息急升，更加可以攞美國拜登政府的命。
說到底，一個陀槍的債仔，仍然是債仔，她不應惡過債主吧。所以美國儘管放料向中國施壓，但如果美國真的想取得實質成果，就只能各讓一步了。
盧永雄
