特首林鄭月娥在施政報告嘗試解決幾個政府一直未解決的問題，其中一個是隧道分流的問題。
特首解決問題的勇氣固然可嘉，但提出的方案是否可以真正解決問題，就惹起很大的爭議，問題的性質是塞車，三條過海隧道使用不均，加劇擠塞問題。特首就建議，使用量不足的西區海底隧道減價，由政府補貼，令私家車過海收費由70元減至50元，由政府擁有的紅磡過海隧道及東區海底隧道加價，收費分別由20元及25元，一律加至40元。
方案的原意，是令使用紅隧和東隧的駕駛者，因加價而轉用西隧，以減輕紅隧和東隧的擠塞，其實上屆政府也嘗試解決此問題，但當時提出的方案略有不同，當時運輸及房屋局建議，紅隧加價，東隧及西隧減價，但方案提交上行政會議時，有議員質疑方案成效，因為東隧已經飽和，再減價將導至更多車輛使用東隧，更加逼爆，議員也質疑整個方案可行性，認為西隧附近的道路已有擠塞之象，減價可以增加多少流量令人疑。
政府如今提出的新方案，吸收了東隧也飽和的意見，將紅隧、東隧兩條隧道一起加價，企圖把車輛趕到西隧，達到分流目的。
圖：2017年底3條隧道的容量和流量
港府這個方案最大問題是左袋撥右袋，沒有解決香港道路及隧道整體飽和的問題。據2017年底港府整體提供的數字（見附圖），東隧早上繁忙時間的汽車流量，比實際隧道汽車容量多了1000架次，紅隧則超額2000架次，西隧雖然未飽和，但車流量3800架次，實際容量4200架次，即是說只有400架次的未滿容量 ; 換言之，東隧加上紅隧短缺的容量是3000架次，但西隧僅能提供400架次的空間，也就是說，在早上繁忙時段，三條隧道合共欠缺2600架次容量，又如何會不塞車?無論港府如何撥來撥去，也會塞車。
具體看加價方案對三條隧道使用者的影響，首先東隧使用者多付60%隧道使用費，但恐怕只會硬食加價，交通不會暢通很多，加價後紅隧應仍較東隧擠塞，行東隧的車主，不會轉到紅隧過海，西隧則在老遠的位置，使用東隧的車主，怎會跑去西隧過海?
第二是紅隧，使用紅隧的車主，要多付一倍過海隧道費，若他們想轉用西隧，要再多付10元，即50元隧道費，究竟有多少車主願多付錢又走多點路去用西隧? 由於出西隧去中環也塞車，方便不了很多合理猜度最多轉移幾百架次的流量。以紅隧早上繁忙時段計，汽車流量超額2000架次計，減少數百架，只能快一點點，但車主要多付1倍隧道費，同樣會大力反對。
至於使用西隧的車主，就減了20元隧道費，不過，過去肯付70元過海的車主，是付錢買過海不塞車，現在減了價，但使用的車可能多了幾百架次，因此西隧也可能飽和，車主花錢買方便的目的達不到，仍可能有意見。
總括而言，該方案可能令三條隧道的使用者都齊齊反對，所以林鄭預告立法會或會反對該方案，都是合理評估。
拉闊一點看，林鄭嘗試解決問題，但過去不能解決的問題，可能就真是很棘手的問題，例如隧道塞車，就不純粹是用西隧調節就能解決。夠膽開刀，未必可以把病醫好。
港府要解決問題，要麼限制車流，要麼建新隧道，否則塞車問題，不是靠勇氣就可解決。
盧永雄