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舊屋邨研局部重建 球場公園起「插針公屋」

局部重建舊屋邨,能否解決燃眉之急?

資料圖片。

本港公屋供應近年一直需要追趕落後,而未來十年的公營房屋用地亦一直尚未「夠數」。為解燃眉之急,房委會最近召開集思會作「腦震盪」時,多了聲音要求在舊屋邨尋覓使用率不高的公共空間,如球場、公園等,以「插針」方式興建一兩幢公屋大廈,以最快速度增建單位。房委會建築小組資深成員溫文儀透露,近月接連有小組會議取消,憂慮四至六年後的公屋供應亦難以到位,故提出以屋邨現有空間建屋,先替一些高齡屋邨展開「局部重建」,加快公營房屋供應。

本港未來五年公營房屋建屋落成量只有十萬個,較長策目標少約四萬個。主宰公營房屋供應命脈的房委會建築小組,會內資深成員溫文儀透露,過去數月曾先後四至五次接獲署方通知,由於會議沒有議題,需要臨時取消小組會議,有別於慣常每次需要探討兩至三項議題;他估計,這現象與可供發展公營房屋的用地尚未準備就緒有關,擔心影響四至六年後的公屋供應,並直言:「我們看到這樣情況,簡直心寒。」

本身是產業測量師的溫文儀表示,儘管最新《施政報告》提出「明日大嶼」的發展願景,但計劃相當長遠;即使中短期仍有機會透過改劃土地、發展棕地或引入公私營合作模式,帶來可供發展公營房屋的用地,但建屋時間往往虛耗在複雜程序之中,認為房委會若要加快興建公營房屋,有需要「動動腦筋」,先從現有的土地資源著手。

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溫文儀建議當局在合適屋邨尋找一些使用率較低的社區設施用地,配合清拆三分一或四分之一的矮小樓宇,重建成一些樓層較高的大廈,開始為部分屋邨啟動「局部重建」的工作,日後再視乎需要決定應否拆卸剩餘樓宇。他指:「一些樓齡較高屋邨,長者已不會利用球場打波,應先考慮用來建屋。」

他指出,雖然利用屋邨的公共空間增建單位,現時並非以政策方式執行,但該類建築方式亦早已應用,甚至可藉此改善屋邨環境。他舉例說:「建於山上的青衣長青邨,現有樓宇高低有別,但房委會已準備再利用原來是斜坡和球場位置,分三期增建三千個單位,由於期間將會加建塔,新舊樓宇日後將會貫通起來;位於上水的清河邨亦會利用原有的露天停車場建屋。」


溫文儀承認,社會近年一直對「插針樓」有顧慮,而全面重建屋邨在短期內又可能減慢輪候冊人士的「上樓」時間,「局部重建」正是兩者之間的折衷方案,既利用了屋邨的剩餘地積比率增建單位,補充十年建屋目標所一直欠缺的數萬個單位,亦可在新單位供應到位之前,盡量紓緩單位數目減少的問題。他承認,有關做法或會影響當區居民,但面對不少市民仍居於劏房,希望他們能作忍讓:「政府一直目標在未來十年增建四十六萬個單位,相信這些單位不用全部建成,本港住屋問題已能慢慢紓緩,但希望可以盡早達到這個『點』,『局部重建』正正可以先行『還債』。」