普京一句話，中國嚴控NGO

在加拿大拘捕華為財務總監孟晚舟之之後，中國拘捕加拿大前外交官康明凱，接著就有第二個加拿大人斯帕弗傳聞被拘。斯帕弗經營一家名為「長白山文化交流」的公司，他因幫助前NBA球星洛文訪問朝鮮而聞名，他還見過朝鮮最高領導人金正恩。

而早一點被捕的康明凱，是一家名為「國際危機組織」的境外非政府組織（NGO）的東亞區高級顧問。中國指「國際危機組織」沒有按中國法律備案，更有消息指中國指控康明凱從事間諜活動。

中國管控境內活動的非政府組織，有一個很長的故事。據外交界消息話，十幾年前中國對非政府組織管控不多，東歐接連爆發「顏色革命」。2004年10月烏克蘭爆發的「橙色革命」的前夕，烏克蘭反對親俄亞努科維奇政權快將被推翻，局面開始失控。10月14日，俄羅斯總統普京訪華，普京已預見烏克蘭的敗局，與中國國家主席胡錦濤見面時，普京提示胡錦濤，話東歐接連爆發顏色革命，西方國家在那些地方的境外非政府組織，是事件的主角。他的矛頭直指某西方國家在幕後操控境外非政府組織，發動叛亂，推翻當地政府，看似民間起事，實際上由外國政府操控。普京提醒中國要留意非政府組織在中國的活動。

據悉，當時的領導層如夢初醒，立即指令相關部門徹查非政府組織在中國活動的狀況，中國管控非政府組織的活動，由此展開。據一個從事醫療慈善活動的非政府組織人員表示，中國初時是嚴管，只讓他們在大城市周邊的農村提供服務，經過一輪管制之後，在最近的三、四年則放寬了，容許他們到偏遠的農村提供服務。

由此推論，中國由2004年開始，經過幾年排查之後，把一些真正從事慈善服務的非政府組織，和可能從事政治活動的境外非政府組織分離開來，對前者的管控先緊後鬆，但對後者則作出強力監控。在2014年，中央提出管制境外非政府組織的《境外非政府組織（NGO）境內活動管理法》規定，並於2016年4月通過規定，所有在中國的境外非政府組織都要在中國備案。《管理法》第五條更加規定，境外非政府組織不能從事影響國家安全的活動。北京對與境外有聯繫、涉及政治意識形態或涉嫌從事間諜活動的非政治組織高度警惕。

自去年這條法規開始實施之後，大批境外非政府組織人員從內地撤離，有相當部分撤退到香港。該從事醫療慈善工作的境外非政府組織人員說，如果那些組織沒有政治問題，為什麼她的人員見到《管理法》生效之後，就馬上撤離，不敢留在中國呢？相信中國政府早已嚴密監控繼續留在內地從事政治活動的境外非政府組織人員的一舉一動，只是沒有嚴格執行法律。

直到加拿大發生了拘捕孟晚舟事件，中國就開就揸正來做，對涉嫌在國內從事違法活動的加拿大人員採取行動。中國可以出手的個案，相信已掌握充份證據。

按國際慣例，如果兩國關係友好，對於間諜或者從事顛覆活動的人，可以私下處理，將他們驅逐出境就了事。

但中國現時的態度，很明顯是認為加拿大幫美國挾持孟晚舟作為人質。中國過去對加拿大人在境內從事違法活動，隻眼開、隻眼閉，你現在這樣對待我的國民，我就按法律辦事，拘捕幾個加拿大人，看看大家如何玩這個遊戲。

盧永雄

美國半世紀前的財長康納利曾有名言：「美元是我們的貨幣，卻是你們的麻煩。」這兩句話如今又成為亞洲新興市場的金句。

本星期二(4月16日)，亞洲貨幣面對強勢美元重壓，出現一場全面風暴。當日1美元兌日圓最高觸及154.6，是1990年以來新高。美元兌韓圜當日一度升穿1400大關，是去年11月以來首次。美元兌印度盧比匯價，亦一度觸及83.535，創了歷史新高。不過論跌幅，當日跌得最多的是印尼盾，兌美元重挫2%，跌至4年以來低位。印尼盾今年已累計貶值5%，而泰銖兌美元更加貶值6%，這兩隻貨幣成為亞洲地區表現最差的難兄難弟。

當日人民幣和港元的表現，已經不太差了。美元兌人民幣近日徘徊在7.2365左右的水平，相對於去年9月的美元高位7.3420，人民幣尚未試到去年9月的低位，表現已經優於很多亞洲其他貨幣，相信和中國第一季經濟增長5.3%、經濟增長較強有關。港元匯價亦都差不多，1美元兌7.83港元，還未到去年8月7.85的低位。不過要小心港元今年以內一直緩慢回軟當中，從年初的7.81, 一直慢慢軟至7.83，如果再到下試7.85的下限，金管局就要再入巿干預，沽美元買港元。

這一輪亞洲貨幣急跌，背後是美元暴漲。自4月10日美國公佈3月CPI同比上升3.5%比預期高以來，反映美元兌6隻主要貨幣匯價的美元指數快速爬升，連環突破105和106的關口，周二升上106.13的水平。就在這個背景之下，亞洲貨幣大跌。

美元急升有兩個因素：

第一、亦是最基礎因素，是因為聯儲局減息的機率快速下降。由於美國通脹未受控制，市場由原預計聯儲局將會由6月開始減息，現在預計推遲到7月甚至9月才開始減息。在通脹數據公布前，交易數據顯示市場原預計聯儲局由6月開始減息，年底前累計減息0.65厘。現在不單會推遲減息，而且累計減息幅度只有0.42厘，以每次減息0.25厘為計，即是會減息不足兩次。

現在人們開始懷疑，美國是否有減息空間，因而觸發美國國債巿場利率急速爬升。現在美國1月期的國債息率升至5.4厘，1年期升至5.199厘，10年期升至4.672厘。以10年債息為例，德國10年債息只有2.485厘，即是美國相對於德國，有接近2.2厘的息差。高息吸引資金大幅流入美國市場。

第二個因素是中東局勢惡化。由以色列轟炸在敘利亞的伊朗大使館建築物開始，伊朗在本周發動大規模導彈還擊，地緣政治局勢緊張，避險情緒升溫，亦都令資金流入美元。雖然美國有債務過高的危機，但是在減息前景迷惘的前提下，觸發一場美元急升的風暴。外界估計美元短期內將會繼續走強，以兌日圓為例，如果不作干預可能會到達160的水平，但估計日本央行可能在155的水平就會干預。

這波美息和美元上升風暴，對香港亦有衝擊。本地減息的機會下降，會令到經濟和投資市場有更大的壓力，其中一個效應是，縮短樓巿在全面撤辣後的反彈期。

盧永雄