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中央經濟工作會議揭5大政策方向 減稅、鬆銀根……

中央經濟工作會議12月19日至21日在北京舉行,昨日(21日)會議結束後就公布中央如何部署了2019年經濟工作。中新社訪問了經濟學家,理出5大政策方向。

習近平主席主持中央經濟工作會議。

習近平主席主持中央經濟工作會議。

1. 貨幣政策表態未提「中性」預示寛鬆

今年中央經濟工作會議對貨幣政策的表述有了一些變化,比如,對穩健貨幣政策的要求變了,從以前說「要保持中性」,改成了「要鬆緊適度」。在如今經濟放慢的形勢下,預示了向鬆的一方面走。

京東數字科技首席經濟學家沈建光指出,與去年穩健中性的表態相比,今年中央經濟工作會議取消了「中性」的表述,結合當前TMLF定向降息,此前央行降准、支持小微企業與民營企業融資等情況來看,貨幣政策寬鬆的態勢是十分明顯的,預期未來降准、降息仍在2019年政策工具箱當中。

2. 將會更大規模減稅

昨天(21日)除了中央經濟工作會議,還有一條刷屏的新聞。央行官網發佈國務院金融穩定發展委員會辦公室聲明,「我們注意到網上關於中央經濟工作會議決定不減稅不降費等傳聞,這與事實相反。」中央要高調澄清不減稅減費的謠言。

幾小時後,中央經濟工作會議明確,積極的財政政策要加力提效,實施更大規模的減稅降費,較大幅度增加地方政府專項債券規模。

對此,華爾街見聞首席經濟學家鄧海清認為,減稅降費一方面符合凱恩斯主義的擴大總需求的需要,更重要的是符合供給學派的降低政府對市場干預的核心思想。

西班牙對外銀行亞洲首席經濟學家夏樂表示,根據此次中央經濟工作會議,明年將在今年基礎之上迎來更大規模的減稅降費。此次會議上也提到了民營企業目前面臨的問題,並針對這些問題和困難有的放矢,這也為民營企業未來發展提振了信心。

3.第一次提「就業優先」

就業是穩定社會的重要內容。今年下半年以來,互聯網巨頭頻頻裁員的消息,直接影響了人們的信心。而中美貿易戰令工廠外移,亦影響就業。

中央經濟工作會議再次強調「六穩」,並提出要「提振市場信心」。 其中,還特別提到:「實施就業優先政策,確保群眾基本生活底線,寓管理於服務之中。」

北京大學國民經濟研究中心副主任蔡志洲表示,從宏觀經濟理論來說,與經濟增長最直接相關的就是就業,尤其當前中國正處於經濟結構轉型之中,就業就更是一個很重要的問題。一方面,在農村勞動力不斷向城市轉移的背景下,就業情況是衡量國家現代化程度的標誌之一;另一方面,就業穩定有助於改善民眾生活水準、提高人均可支配收入,這既滿足了人民日益增長的美好生活需要,又能夠為促進國內消費創造有利條件,從而反過來拉動經濟增長。

4. 房地產「因城施策」

在中央經濟工作會議召開前1天,山東菏澤市打響了中國樓市調控放鬆的「第一槍」,放開限購。當人們還以為菏澤「頂風作案必會敗下陣來」時,定調2019年工作的中央經濟工作會議給人們吃了一顆「定心丸」。

值得注意的,今年關於房地產的表述有兩點重要變化:第一是,房地產並未單列為一項任務,而是放在「加強保障和改善民生」一項中。易居研究院副院長楊紅旭分析,這表明中央對於2019年房地產工作的重視程度降低,「戲份減少」。

二是,將原來的「差別化調控」說法,調整為「因城施策、分類指導」。楊紅旭認為,沒有提到房地產調控,說明2019年調控不會加碼了,確認「政策底」已出現。強調因城施策,樓市調控不會再一刀切,地方政府有了更多自主權。

中央經濟工作會議關於房地產政策保持不變的是,「構建健康發展的長效機制」,「堅持房子是用來住的、不是用來炒」的定位。沈建光分析,這意味著雖然明年穩定經濟增長的壓力較大,但決策層並未有放鬆房地產的跡象,預期2019年房地產市場不會有明顯回暖,房地產投資也仍將延續下滑態勢。

5. 明確供給側結構性改革八字方針

中央經濟工作會議要求堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,並首次提出「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針。會議明確,要鞏固「三去一降一補」成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水準,暢通國民經濟迴圈。

「鞏固」,是對供給側結構性改革已有成績的認可。萬喆指出,這表明官方對此前去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板工作進展持肯定態度,未來將繼續堅持這一改革方向不動搖

「增強」,是對當前市場痛點的回應。會議提出,要建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境,促進正向激勵和優勝劣汰,發展更多優質企業。在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來,這旨在提振企業特別是民營企業信心。今後,中國將致力於打造更好的市場環境。

「提升」,著眼於中國經濟長期健康發展。會議提出,要注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢,培育和發展新的產業集群。萬喆稱,此次會議強調提升產業鏈水準,一方面是因為新一輪科技革命和產業革命形勢逼人,全球產業鏈面臨大調整和重塑,中國亟待提升產業競爭力;一方面也是提振內需,促進形成強大國內市場,穩定經濟增長的客觀要求。

「暢通」,旨在從根本上疏通中國經濟血脈,促經濟良性運轉。會議明確,要形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性迴圈。在張燕生看來,這是針對金融脫離實體經濟、服務實體經濟能力欠缺等長期以來困擾中國經濟的問題,是中國構建現代化經濟體系的必然要求。

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