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英國脫歐甩轆 民主制度失效

英國脫歐陷入一個專家也跌碎眼鏡的狀況,現在有識之士不會再說英國脫歐結局如何如何。本來按一般常識,英國首相文翠珊代表英國與歐盟談判,達成脫歐協議,拿回去國會表決。正常假設是,文翠珊既在法理上獲得授權,現實上在談判過程中又會取得執政保守黨的共識,才會跟歐盟達成協議,最後由國會表決協議,該只是必須的程序。

但結局並非如此,英國國會在1月15日投票,以432 票反對,202票支持的史無前例壓倒性多數,否決了文翠姍首相的脫歐協議。這是英國歷史上執政黨在議會投票表決中遭遇的第二大慘重失敗,上一次大比數失敗已遠在1924年。英國國會否決脫歐協議,歐盟又不肯與英國重開談判,於是陷入僵局。

新年假期時,我與兩位熟悉英國情況的高人談過,一位是英國爵士,一位是曾長期在英國工作的政商界高人,兩人對英國政情非常了解,但都無法下結論,但梳理出核心爭議點和英國脫歐的幾種可能性。

核心爭議點是愛爾蘭出現所謂「硬邊界」問題。北愛過去長期鬧獨立,搞出恐怖襲擊,英國和愛爾蘭政府1998年簽署《貝爾法斯特協議》,訂明英國屬下的北愛爾蘭自治政府在英國的架構和地位,確保北愛與愛爾蘭接壤的邊境不設「硬邊界」,結束了當地30年的武裝衝突。現時在愛爾蘭駕車入英國的北愛,越界時根本沒有關口,就指示牌也沒有。脫歐後愛爾蘭屬歐盟,北愛跟英國脫歐,就出現重劃硬邊界的問題。

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