預計今年下半年開展的古洞北及粉嶺北新發展區,恐面臨司法覆核潮!
繼粉嶺豬油廠申覆核地政總署還地決定後,本港唯一一家建築鑽岩機生產商漢機鑽岩,其三萬呎廠地同受影響。負責人早在一五年向政府建議多種方案,包括微調天橋走綫,或以換地形式保持工廠規模,惟交涉多年,政府收地決定未變,他批評港府扼殺製造業,不排除司法覆核。關注組織坦言,區內有近三百名從事回收、醬料、木材及維修的業界,以往廠家恐收地議題影響生意,不敢高調發聲,惟收地逼在眉睫,不滿聲音持續發酵,將激起雪球效應。
古洞北及粉嶺北新發展區推行在即,地政總署上月向受前期及第一期發展計劃影響的私人業權人發信通知,將會在今年下半年展開收地工作。除了區內農民及村民要求政府安置外,亦有本地工廠提出不遷不拆、原區安置的訴求,更不排除司法覆核,與政府對簿公堂。
漢機鑽岩機械有限公司是本港唯一一家建築鑽岩機生產商,其設計及生產的鑽岩機除了供應本港建築工程,亦有出口至美國、印度及南非等地。然而,位於粉嶺北業和街佔地約三萬呎的廠房,部分位置被劃為粉嶺繞道東段工程範圍內,早前已獲政府通知土地將被收回。漢機董事總經理鄭楚成表示,早在一五年得悉事件後,多次向部門提出反對及建議,卻遭推塘至今,並提出三大指控。
首先,鄭楚成指出,粉嶺繞道天橋只要微調走綫至廠房旁邊的麻笏河,即毋須向廠房收地,但他與地政總署及土木工程署職員提出建議時,對方以「修改走綫將影響繞道行車速度」為由拒絕。他於是聘請工程顧問研究,證實可在不減低行車速度下修改走綫,對方隨即改口,指修改將涉及巨額成本。他批評政府不聽意見,亦無意修改其工程計劃。
發展局表示,一五年底接獲漢機的反對意見後,已修訂道路走綫,令漢機須收回的土地面積由原先建議約二千六百平方米,縮減為約二百四十五平方米,如要避免徵收漢機的用地,偏移的走綫將非常貼近塘坑村及需要收回更多其他私人土地。不過,鄭楚成反駁,工地面積一直不足,即使收地面積減少,惟範圍涉及廠房零件加工部,另覓地方進行相關工序將極不符合成本效益。
除了走綫爭議,鄭楚成曾建議政府以換地形式,令漢機取得廠房旁邊的閒置政府土地,確保可繼續經營,亦遭政府職員以「政府現時無換地政策」的原因拒絕,他批評政府制度僵化。就此,發展局亦指出,目前新發展區只有規劃作私人發展的土地,方可提出「有條件契約修訂申請」(包括「原址換地」)以自行發展。漢機的私人土地被規劃作道路,並不符合申請原址換地的資格。
最後,鄭楚成指出,目前區內廠地地價最少每呎七千元,政府的賠償價根本不足以令他在區內找到重新安置地點,因此,如政府執意收地,其公司勢將結業。他慨歎公司注重工業研發及生產,未料會在政府強調再工業化及創新科技期間,遭到逼遷,此舉形同打壓本地製造業發展。就此,發展局則指出,如土地業權人不接納特惠補償建議,可按提出「法定補償」的申索或提交土地審裁處作最終裁決,他更強調,有向漢機提出協助,包括延遲至明年第三季才收地,讓漢機有更多空間騰空受影響廠房,以及提供附近能以短期租約出租的政府土地資料。
漢機的遭遇並非孤例,位於粉嶺的權豐豬油廠上周已率先提交司法覆核申請,要求法庭推翻地政總署收地的決定,並為豬油廠另覓合適地方。古洞北發展關注組主席李肇華指,古洞北發展區內有逾百位工業戶,經營行業包括回收、醬料、木材、維修及裝件五大類,多個廠房負責人均為土地業權人,政府的賠償方案將令他們蒙受重大損失,加上無法覓地重置,不滿情緒持續發酵:「小工場勢力弱,固然很難鬥到底,但近期部份擁有一定規模和背景的廠家都開始有意見,質疑政府為發展商提供換地選項,普通廠商卻甚麼也沒有。」
李肇華不諱言,工廠負責人以往未有高調抗議,只因擔心收地議題影響生意:「東北發展討論多年,惟工廠客戶未必知道其廠房位處收地範圍,為了繼續接單,廠家素來都很低調。」他形容,區內廠商處於矛盾狀態多年,既要努力「撲水」,亦不敢向外界透露苦況,此時「醜婦終須見家翁」,他得悉至少兩個經營者計劃提出司法覆核:「雪球效應必然會出現,這局關乎到將來的生死存亡,他們會陸續出來發聲。」