昨天傍晚，新華社發佈了一則重磅消息，而這則新聞和廣大黨政幹部有著密切的關係。
新華社這則消息稱，近日，中共中央辦公廳印發了《黨政領導幹部考核工作條例》（以下簡稱《幹部考核條例》），並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。
《黨政領導幹部考核工作條例》並不是第一次被提到。今年2月，中共中央政治局召開會議，審議《黨政領導幹部考核工作條例》。當時，會議也提到了這一條例制定的背景和意義，即制定《黨政領導幹部考核工作條例》，對推動解決當前幹部考核工作和幹部隊伍存在的突出問題，激勵引導廣大幹部以更好的狀態、更實的作風帶頭貫徹落實黨中央決策部署，具有重要意義。
政知君注意到，4月21日，新華社發佈的《黨政領導幹部考核工作條例》共8500餘字，分為十一章。通讀下來，最大的一個感受是「乾貨」滿滿，《條例》對幹部考核的適用人員、考核方法等事項進行了詳實的規定。
政知君注意到，與1998年的《黨政領導幹部考核工作暫行規定》和2009年中組部印發的《黨政領導班子和領導幹部年度考核辦法（試行）》相比，《黨政領導幹部考核工作條例》在考核內容和考核方式等方面都有了變化。一些當下的熱門關鍵詞也有體現，比如《條例》提到，落實新發展理念，突出高質量發展導向，構建推動高質量發展指標體系，改進推動高質量發展的政績考核。
適用人員
具體來看，《黨政領導幹部考核工作條例》十一章分別為：總則、考核內容、平時考核、年度考核、專項考核、任期考核、考核結果確定、考核結果運用、組織實施、紀律與監督和附則。
其中總則規定了考核的原則、適用人群以及方式等內容。
《條例》考核的兩大「群體」：即黨政領導班子和領導幹部。原文寫道：本條例所稱考核工作，是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照幹部管理許可權，對黨政領導班子和領導幹部的政治素質、履職能力、工作成效、作風表現等所進行的了解、核實和評價，以此作為加強領導班子和領導幹部隊伍建設的重要依據。
關於具體的適用人員，根據《條例》，適用於考核：
中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協工作部門或者有關工作機構的領導班子和領導幹部；
中央紀委國家監委領導班子和領導幹部（不含正職）；
最高人民法院、最高人民檢察院領導班子和領導幹部（不含正職）；
縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委監委、法院、檢察院的領導班子和領導幹部；
縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協工作部門或者有關工作機構的領導班子和領導幹部。
參照公務員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業單位、群團組織的領導班子和領導幹部的考核，參照本條例執行。
政知君注意到，《條例》原文還提到，本條例對工作部門的規定，同時適用於黨委和政府的辦事機構、派出機構、特設機構以及其他直屬機構。
領導班子和領導幹部考核內容不同
考核內容包括領導班子的考核內容以及領導幹部的考核內容，領導班子和領導幹部的考核內容不同。
領導班子考核內容主要包括：政治思想建設、領導能力、工作實績、黨風廉政建設、作風建設。
《條例》關於政治思想建設的內容提到，全面考核領導班子堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持和加強黨的全面領導，執行黨的理論和路線方針政策，增強「四個意識」，做到“四個服從”，遵守政治紀律和政治規矩的情況。
政知君注意到，推進反腐敗鬥爭也是考核內容之一。《條例》有關黨風廉政建設的內容提到，全面考核領導班子履行管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，持之以恆正風肅紀，推進反腐敗鬥爭等情況。
領導幹部考核內容主要包括：德、能、勤、績、廉。
其中，政治紀律、政治規矩也被提到。
有關「德」方面的考核，《條例》指出，考核領導幹部的政治品質，重點了解堅定理想信念、對黨忠誠、尊崇黨章、遵守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致等情況。
「政績觀」在當下也是個高頻詞。不少評論曾指出，黨員幹部必須強化思想意識，樹立正確的政績觀。
這在「績」方面的考核有所體現。《條例》寫道：全面考核領導幹部堅持正確政績觀，履職盡責、完成日常工作、承擔急難險重任務、處理複雜問題、應對重大考驗的情況和實際成效。
關於「廉」的考核，《條例》指出，樹立良好家風，嚴格要求親屬和身邊工作人員，反對“四風”和特權思想、特權現象等情況。
在考核內容部分，《條例》還提到，落實新發展理念，突出高質量發展導向，構建推動高質量發展指標體系，改進推動高質量發展的政績考核。
4個考核方式
政知君注意到，《條例》總則指出，考核方式主要包括平時考核、年度考核、專項考核、任期考核。
關於平時考核，《條例》指出，平時考核主要結合領導班子和領導幹部日常管理進行，可以採取下列途徑：（一）列席領導班子民主生活會、理論學習中心組學習、重要工作會議，參加重要工作活動等；（二）與幹部本人或者知情人談心談話，到所在單位聽取幹部群眾意見；（三）開展調研走訪、專題調查、現場觀摩等；（四）結合黨內集中學習教育、紀委監委日常監督、巡視巡察、工作督查、幹部培訓等進行深入了解；（五）其他適當方法。平時考核可以根據實際情況形成考核結果。考核結果可以採用考核報告、評語、等次或者鑒定等形式確定。
《條例》指出，年度考核是以年度為周期對領導班子和領導幹部所進行的綜合性考核，一般在每年年末或者次年年初組織開展。年度考核一般按照總結述職、民主測評、個別談話、了解核實、形成考核結果程序進行。考核結果在《條例》中也有所規定。《條例》指出，領導班子年度考核結果一般分為優秀、良好、一般、較差4個等次。領導幹部年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次。
關於專項考核，《條例》指出，專項考核是對領導班子和領導幹部在完成重要專項工作、承擔急難險重任務、應對和處置重大突發事件中的工作態度、擔當精神、作用發揮、實際成效等情況所進行的針對性考核。
任期考核是對實行任期制的領導班子和領導幹部在一屆任期內總體表現所進行的全方位考核，一般結合換屆考察或者任期屆滿當年年度考核進行。
關於上述這4種考核方式的運用，《條例》也指出，平時考核、年度考核、專項考核、任期考核情況應當相互補充印證，堅持考人與考事相結合，注重吸收運用巡視巡察、審計、績效管理、工作督查、相關部門業務考核、個人有關事項報告查核等成果，把敢不敢扛事、願不願做事、能不能幹事作為識別幹部、評判優劣的重要標準，增強考核結果的真實性、準確性。
考核結果確定
政知君注意到，《條例》對考核結果如何確定，也有詳細的規定。
比如《條例》指出有下列情形之一，領導班子年度考核結果應當確定為較差等次，領導幹部年度考核結果應當確定為不稱職等次：（一）違反政治紀律和政治規矩，政治上出現問題的；（二）不執行民主集中制，領導班子運行狀況不好，不能正常發揮職能作用，領導幹部鬧無原則糾紛，影響較差的；（三）責任心差、能力水平低，不能履行或者不勝任崗位職責要求，依法履職出現重大問題的；（四）表態多調門高，行動少落實差，敷衍塞責、庸懶散拖，作風形象不佳，群眾意見大，造成惡劣影響的；（五）不堅守工作崗位，擅離職守的；（六）其他原因應當確定為較差或者不稱職等次的。
《條例》還提到，幹事創業精氣神不夠，拈輕怕重、患得患失，不敢直面矛盾、不願動真碰硬，不擔當不作為的是領導班子和領導幹部年度考核結果不得確定為優秀等次的情形之一。
「獎懲分明」
《條例》指出，堅持考用結合，將考核結果與選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起來，鼓勵先進、鞭策落後，推動能上能下，促進擔當作為，嚴厲治庸治懶。
領導班子和領導幹部的考核結果運用不相同。「激勵」和“問責”、「獎懲分明」無不在《條例》中體現。
《條例》指出，依據考核結果，有針對性地加強領導班子建設，其中提到領導班子作出重要貢獻的，按照有關規定記功、授予稱號，給予物質獎勵；領導班子運行狀況不好、凝聚力戰鬥力不強、不擔當不作為、幹部群眾意見較大的，應當進行調整等。
依據考核結果，激勵約束領導幹部的規定包括領導幹部作出重大貢獻的，可以按照有關規定記功、授予稱號，給予物質獎勵；領導幹部年度考核結果為稱職及以上等次的，按照有關規定享受年度考核獎金、晉陞工資級別和級別工資檔次；領導幹部年度考核結果為不稱職等次的，按照規定程序降低一個職務或者職級層次任職。
《條例》還提到了考核由誰負責。《條例》指出，黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照幹部管理許可權，履行考核領導班子和領導幹部的職責。黨委（黨組）承擔考核工作主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任。根據工作需要，黨委（黨組）可以組建和派出考核組。
《條例》還提到了一些注意事項：各級黨委（黨組）應當加強對本地區本部門本單位幹部考核工作與其他業務考核工作的統一領導、統籌協調和督促指導，整合考核力量，歸併考核項目和種類，嚴格控制「一票否決」事項，防止多頭考核、重複考核。
撰文：趙萌
