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橫琴放寬港導遊北上執業 薪酬水平相差近倍吸引力減

業界指新措施需釐清細節,方可讓港導遊放心發展。

受惠於港珠澳大橋去年通車,周邊地區積極開發旅遊業。內地政府日前公布,有意在橫琴建設國際休閒旅遊島,並容許港澳合法導遊及領隊,經當地部門培訓及認證後北上執業。雖然新措施為港導遊和領隊開路,惟業界坦言兩地的薪酬水平差距甚遠,加上港人在當地缺乏人脈經驗,競爭力未必及得上當地同業,料北上吸引力不大。業界又指,新措施只適用於橫琴自貿區,對港人北上執業的保險、稅務、僱傭合約等具體安排亦未清晰,應先行擴展及釐清細節,方可讓業界放心發展。

除非香港旅行社在內地設分社,否則帶團到內地遊覽,須經當地的地接社接待。

國家發改委日前公布的《橫琴國際休閒旅遊島建設方案》,建議容許港澳合法導遊及領隊,經橫琴旅遊主管部門培訓及認證後,可在自貿試驗區執業。新措施變相放寬本港旅遊從業員在內地的執業限制,便利港業界北上發展,惟業界相信,新措施成效有限,且有不少細節尚待釐清。

在福建自貿區,台灣導遊及領隊3年前起已可經培訓換證,到區內執業帶團。

考試內容艱深 港人及格率低

現時香港導遊及領隊要在內地帶團,必須先報考內地的相關資格試,方能取得導遊證,惟目前獲內地認證的香港業界少之有少。香港旅遊業僱員總會總幹事林志挺解釋,資格試內容艱深,涉及政治、文化及經濟等多範疇,港人及格率長期偏低,「例如問及社會主義的核心價值,又會出現內地專有名詞,對香港導遊、領隊而言難度好高。」

內地政府日前公布,有意將橫琴發展成國際旅遊島,並容許港澳導遊及領隊經培訓認證後北上執業。

根據旅遊業議會最新數字,截至今年本月中全港共有1.7萬多名持證外遊領隊,以及6300多名持證導遊。惟香港旅遊從業員聯會主席葉志偉不諱言,他認識的2000、3000個香港導遊中,「有內地牌的不超過10個。」

葉志偉指出,除非本港旅行社在內地設有分社,否則按法例不可「一條龍」接待香港旅客北上旅遊,必須與內地地接社合作,而地接社一般會提供當地導遊人手,「內地導遊日薪約500元,香港導遊則需800至1000元,相差近倍。」坊間不少內地團要求香港旅客在深圳集合,正正因為該團由內地導遊帶領,故須在內地與其會合。

港旅行社不願伸手到內地

然而,乘搭高鐵或經港珠澳大橋出發的旅行團,則有需要安排旅客在香港集合,「由持內地牌的香港導遊帶團,好處正是導遊可與團友在香港集合,由頭帶到尾。」他認為,若個別香港旅行社有實力「一條龍」辦內地團,便可聘用香港導遊,但以他所知,這類旅行社佔整體業界不足兩成。

雖然高鐵和港珠澳大橋落成有助帶動業界對持內地牌的香港導遊的需求,惟葉志偉坦言,業內未見有趨勢增聘此類導遊,旅行社仍傾向與內地地接社合作,「香港旅行社都不願伸隻手到內地,因為怕麻煩,訂車、訂酒店等不及地接社專門。」

香港中國旅行社自由行業務中心副總經理楊世鑫指出,該公司營辦內地旅行團多年,一直沿用香港領隊及內地導遊的合作模式,「領隊及導遊各有專業及分工,前者主要負責整個旅行團的事務,例如協助團友過關;後者則專於旅遊景點介紹,需要認識當地歷史、人文地景。」

福建曾試行 台導遊難就業

楊世鑫稱,以中旅社為例,香港領隊無人考獲內地導遊牌,「除非本身在內地有人脈,或在內地打過工,大部分香港人都不會考內地牌。」他又表示,旅行社首要維持旅行團質素及旅客體驗,暫無意改變現有營運模式,「我們仍小心研究新政內容,仍要觀望新措施對香港導遊、領隊的吸引力及誘因。」

事實上,內地當局3年前已於福建自貿區實施類似措施,台灣專業導遊、領隊只要通過內地的換證考核,便可在福建自貿區內執業。林志挺估計,是次橫琴新方案亦會參考福建自貿區的做法,內容及細節大同小異。

他認同新措施有助降低香港領隊和導遊北上的入場門檻,為在港開工不足的從業員提供新發展機會,惟措施只適用於橫琴自貿區,對業界的利處始終有限,「現時只開放個別城市,存有一定局限性,希望日後會擴大範圍至大灣區。」

須釐清保險稅務及僱傭關係

香港專業導遊總工會主席余莉華更得悉,持內地牌的台灣導遊在福建的就業率並不高,競爭力不及當地同業,她憂慮香港導遊在橫琴亦會面臨類似情況,「做導遊不是照稿讀便可,需要時間累積經驗才做得好,除非那導遊在橫琴居住,否則對當地認識難及當地人。」

香港旅遊業促進會總幹事崔定邦則認為,內地放寬香港業界北上執業是好事,「框架和方向已有,但不少具體執行安排仍要進一步釐清。」他舉例指,若香港導遊在內地工作滿一定日數,是否需要在當地報稅;若香港導遊由香港旅行社安排到內地帶團,導遊與內地地接社之間是否存在僱傭關係等。

余莉華同意,新措施尚有不少細節仍待落實,例如香港導遊在北上執業期間,是否受當地勞工法例保障;一旦發生意外時,香港導遊是否獲保險保障等,「要先了解清楚細節,業界才能有較多保障。」